Autorisierungsrechnungen und Finanzierung von Bundesprogrammen

Haben Sie sich jemals gefragt, wie ein Bundesprogramm oder eine Bundesagentur entstanden ist? Oder warum sie sich jedes Jahr streiten, ob sie Steuergelder für ihre Operationen erhalten sollen?

Die Antwort befindet sich im Zulassungsverfahren des Bundes.

Eine Genehmigung ist definiert als ein Gesetz, das "eine oder mehrere Bundesbehörden oder -programme einrichtet oder fortführt", so die Regierung. Mit einem zum Gesetz gewordenen Genehmigungsgesetz wird entweder eine neue Agentur oder ein neues Programm geschaffen, das dann mit Steuergeldern finanziert werden kann. Eine Autorisierungsrechnung legt normalerweise fest, wie viel Geld diese Agenturen und Programme erhalten und wie sie das Geld ausgeben sollen. 

Autorisierungsrechnungen können sowohl permanente als auch temporäre Programme erstellen. Beispiele für dauerhafte Programme sind Sozialversicherung und Medicare, die häufig als Anspruchsprogramme bezeichnet werden. Andere Programme, die nicht dauerhaft gesetzlich vorgesehen sind, werden jährlich oder alle paar Jahre im Rahmen des Bewilligungsverfahrens finanziert.

Die Schaffung von Bundesprogrammen und -agenturen geschieht also durch den Genehmigungsprozess. Und die Existenz dieser Programme und Agenturen wird durch den Aneignungsprozess aufrechterhalten.

Hier sehen Sie den Autorisierungsprozess und den Aneignungsprozess genauer. 

Berechtigungsdefinition 

Der Kongress und der Präsident erstellen Programme im Rahmen des Genehmigungsverfahrens. Kongressausschüsse mit Zuständigkeit für bestimmte Themenbereiche schreiben die Gesetzgebung. Der Begriff „Genehmigung“ wird verwendet, weil diese Art von Gesetzgebung die Ausgabe von Mitteln aus dem Bundeshaushalt genehmigt.

Eine Autorisierung kann festlegen, wie viel Geld für ein Programm ausgegeben werden soll, stellt das Geld jedoch nicht zur Verfügung. Die Zuweisung von Steuergeldern erfolgt während des Bewilligungsverfahrens.

Viele Programme sind für einen bestimmten Zeitraum autorisiert. Die Ausschüsse sollten die Programme vor ihrem Ablauf überprüfen, um festzustellen, wie gut sie arbeiten und ob sie weiterhin Mittel erhalten sollen.

Der Kongress hat gelegentlich Programme erstellt, ohne sie zu finanzieren. In einem der bekanntesten Beispiele war das von der Regierung George W. Bush verabschiedete Gesetz „Kein Kind zurückgelassen“ ein Genehmigungsgesetz, das eine Reihe von Programmen zur Verbesserung der Schulen des Landes vorsah. Es hieß jedoch nicht, dass die Bundesregierung definitiv Geld für die Programme ausgeben würde.

"Ein Genehmigungsantrag ist eher wie ein notwendiger" Jagdschein "für eine Aneignung als eine Garantie", schreibt der Politologe Paul Johnson von der Universität Auburn. "Für ein nicht autorisiertes Programm können keine Mittel bereitgestellt werden, aber selbst ein autorisiertes Programm kann möglicherweise immer noch sterben oder nicht in der Lage sein, alle zugewiesenen Funktionen auszuführen, wenn nicht genügend Mittel zur Verfügung stehen."

Definition der Mittel

In den Mittelvorschlägen geben der Kongress und der Präsident den Betrag an, der im nächsten Geschäftsjahr für Bundesprogramme ausgegeben wird. 

"Im Allgemeinen wird der Ermessensspielraum des Haushaltsplans abgedeckt - die Ausgaben reichen von der Landesverteidigung über die Lebensmittelsicherheit, das Bildungswesen bis hin zu den Gehältern der Bundesangestellten, jedoch ohne obligatorische Ausgaben wie Medicare und Sozialversicherung, die automatisch gemäß den Formeln ausgegeben werden. "sagt der Ausschuss für einen verantwortungsvollen Bundeshaushalt.

In jedem Kongresshaus gibt es 12 Unterausschüsse für Mittel. Sie sind in breite Themenbereiche unterteilt und enthalten jeweils eine jährliche Mittelausstattung.

Die 12 Unterausschüsse für Mittel im Repräsentantenhaus und im Senat sind:

• Landwirtschaft, ländliche Entwicklung, Lebensmittel- und Arzneimittelverwaltung und zugehörige Agenturen
• Handel, Justiz, Wissenschaft und verbundene Stellen
• Verteidigung
• Energie- und Wasserentwicklung
• Finanzdienstleistungen und Staat
• Heimatschutz
• Innen-, Umwelt- und damit verbundene Agenturen
• Arbeits-, Gesundheits- und Personaldienstleistungen, Bildung und damit verbundene Agenturen
• Legislative
• Militärkonstruktion, Veteranenangelegenheiten und verbundene Agenturen
• Staat, Auslandseinsätze und verwandte Programme
• Verkehr, Wohnen und Stadtentwicklung sowie zugehörige Agenturen

Manchmal erhalten Programme während des Aneignungsprozesses nicht die erforderlichen Mittel, obwohl sie autorisiert wurden. In dem vielleicht eklatantesten Beispiel behaupten Kritiker des Bildungsgesetzes „Kein Kind zurückgelassen“, dass der Kongress und die Bush-Regierung das Programm im Rahmen des Genehmigungsprozesses erstellt hätten, sie jedoch nie versucht hätten, es durch den Aneignungsprozess angemessen zu finanzieren. 

Es ist dem Kongress und dem Präsidenten möglich, ein Programm zu genehmigen, jedoch keine Finanzierung dafür zu erhalten.

Probleme mit dem Autorisierungs- und Aneignungssystem

Es gibt einige Probleme mit dem Genehmigungs- und Bewilligungsverfahren.

Erstens hat es der Kongress versäumt, viele Programme zu überprüfen und neu zu autorisieren. Aber es hat auch diese Programme nicht ablaufen lassen. Das Haus und der Senat verzichten einfach auf ihre Regeln und legen sowieso Geld für die Programme bereit.

Zweitens verwirrt der Unterschied zwischen Genehmigungen und Aneignungen die meisten Wähler. Die meisten Menschen gehen davon aus, dass ein von der Bundesregierung erstelltes Programm auch finanziert wird. Das ist falsch. 

[Dieser Artikel wurde im Juli 2016 vom US-Politikexperten Tom Murse aktualisiert.]