Cloture Definition

Cloture ist ein Verfahren, das im US-Senat gelegentlich angewendet wird, um einen Filibuster zu brechen. Cloture oder Artikel 22 ist das einzige formelle Verfahren in den parlamentarischen Regeln des Senats, das ein Ende der Verzögerungstaktik erzwingen kann. Es ermöglicht dem Senat, die Prüfung einer anstehenden Angelegenheit auf 30 zusätzliche Diskussionsstunden zu beschränken.

Cloture-Geschichte

Der Senat verabschiedete die Cloture-Regel erstmals 1917, nachdem Präsident Woodrow Wilson die Einführung eines Verfahrens zur Beendigung der Debatte über eine bestimmte Angelegenheit forderte. Die erste Cloture-Regel erlaubte einen solchen Schritt mit der Unterstützung einer Zweidrittelmehrheit in der oberen Kammer des Kongresses.

Cloture wurde erstmals zwei Jahre später verwendet, als der Senat 1919 über den Vertrag von Versailles, das Friedensabkommen zwischen Deutschland und den Alliierten Mächten, das den Ersten Weltkrieg offiziell beendete, debattierte. Der Gesetzgeber berief sich erfolgreich auf Cloture, um einen längeren Filibuster in dieser Angelegenheit zu beenden.

Die wohl bekannteste Verwendung von Cloture kam, als der Senat die Regel nach einem 57-tägigen Filibuster gegen das Civil Rights Act von 1964 anrief. Die Gesetzgeber des Südens hielten die Debatte über die Maßnahme, die ein Lynchverbot beinhaltete, auf, bis der Senat genügend Stimmen sammelte für cloture.

Gründe für die Cloture-Regel

Die Cloture-Regel wurde zu einer Zeit verabschiedet, als die Beratungen im Senat zum Erliegen kamen und Präsident Wilson in Kriegszeiten frustrierte.

Am Ende der Sitzung im Jahr 1917 war der Gesetzgeber 23 Tage lang gegen Wilsons Vorschlag, Handelsschiffe zu bewaffnen, gestritten, so das Büro des Senatshistorikers. Die Verzögerungstaktik behinderte auch die Bemühungen, andere wichtige Gesetze zu verabschieden.

Präsident fordert Cloture

Wilson schimpfte gegen den Senat und nannte ihn "die einzige gesetzgebende Körperschaft der Welt, die nicht handeln kann, wenn ihre Mehrheit einsatzbereit ist. Eine kleine Gruppe mutwilliger Männer, die nur ihre eigene Meinung vertreten, hat die große Regierung der Vereinigten Staaten gebildet hilflos und verächtlich. "

Infolgedessen verfasste und verabschiedete der Senat die ursprüngliche Cloture-Regel am 8. März 1917. Zusätzlich zur Beendigung von Filibustern erlaubte die neue Regel jedem Senator eine zusätzliche Stunde, nach dem Aufruf von Cloture und vor der Abstimmung über die endgültige Passage eines Gesetzesentwurfs zu sprechen.

Trotz Wilsons Einfluss bei der Einführung der Regel wurde Cloture im Laufe der folgenden viereinhalb Jahrzehnte nur fünfmal aufgerufen.

Cloture Impact

Die Berufung auf Cloture garantiert, dass eine Abstimmung im Senat über den Gesetzentwurf oder die Änderung, über die diskutiert wird, letztendlich stattfinden wird. Das Haus hat keine ähnliche Maßnahme.

Wenn Cloture geltend gemacht wird, müssen die Senatoren sich auch an Debatten beteiligen, die für die diskutierte Gesetzgebung "relevant" sind. Die Regel enthält eine Klausel, wonach jede Rede nach der Anrufung von Cloture "über die Maßnahme, den Antrag oder eine andere Angelegenheit, die vor dem Senat anhängig ist", erfolgen muss.

Die Cloture-Regel verhindert damit, dass der Gesetzgeber lediglich eine weitere Stunde lang stehen bleibt, indem er beispielsweise die Unabhängigkeitserklärung rezitiert oder Namen aus einem Telefonbuch liest.

Cloture-Mehrheit

Die Mehrheit, die erforderlich war, um eine Abstimmung im Senat herbeizuführen, blieb zwei Drittel oder 67 Stimmen des 100-köpfigen Gremiums seit der Verabschiedung der Regel im Jahr 1917 bis 1975, als die Anzahl der erforderlichen Stimmen auf nur 60 reduziert wurde.

Um der Cloture-Prozess zu sein, müssen mindestens 16 Mitglieder des Senats einen Cloture-Antrag oder eine Petition unterzeichnen, in der es heißt: "Wir, die unterzeichneten Senatoren, beantragen hiermit gemäß den Bestimmungen von Artikel XXII der Geschäftsordnung des Senats, zum Abschluss der Debatte über (die fragliche Angelegenheit). "