Wie Rechnungen zu Gesetzen gemäß dem US-Gesetzgebungsverfahren werden

Artikel I, Abschnitt 1 der Verfassung der Vereinigten Staaten, räumt dem US-Kongress, der sich aus einem Senat und einem Repräsentantenhaus zusammensetzt, alle Gesetzgebungsbefugnisse ein. Zusätzlich zu seiner Gesetzgebungsbefugnis hat der Senat die Befugnis, in Angelegenheiten von Verträgen, die mit ausländischen Nationen ausgehandelt wurden, und Nominierungen für nicht gewählte Bundesämter, die vom Präsidenten der Vereinigten Staaten vorgenommen wurden, „zu beraten und zuzustimmen“. Der Kongress hat auch die gesetzgeberische Befugnis, die Verfassung zu ändern, den Krieg zu erklären und alle Angelegenheiten zu genehmigen, die die Ausgaben und den Verwaltungshaushalt der Bundesregierung betreffen. Schließlich übt der Kongress gemäß den in Abschnitt 8 der Verfassung genannten erforderlichen und ordnungsgemäßen sowie handelspolitischen Bestimmungen Befugnisse aus, die an keiner anderen Stelle der Verfassung ausdrücklich aufgeführt sind. Unter diesen sogenannten "impliziten Befugnissen" ist es dem Kongress gestattet, "alle Gesetze zu erlassen, die notwendig und angemessen sind, um die vorstehenden Befugnisse und alle anderen durch diese Verfassung der Regierung der Vereinigten Staaten übertragenen Befugnisse in die Tat umzusetzen" in irgendeiner Abteilung oder einem Offizier davon. “

Durch diese verfassungsmäßigen Befugnisse berücksichtigt der Kongress Tausende von Rechnungen pro Sitzung. Dennoch wird nur ein kleiner Prozentsatz von ihnen jemals die Spitze des Präsidenten-Schreibtisches erreichen, um eine endgültige Genehmigung oder ein Veto zu erhalten. Auf dem Weg zum Weißen Haus durchstreifen die Gesetzesentwürfe ein Labyrinth von Ausschüssen und Unterausschüssen, Debatten und Änderungsanträgen in beiden Kammern des Kongresses.

Das Folgende ist eine einfache Erklärung des Prozesses, der erforderlich ist, damit eine Rechnung zum Gesetz wird. Eine vollständige Erklärung finden Sie unter… "Wie unsere Gesetze gemacht werden" (Library of Congress), überarbeitet und aktualisiert von Charles W. Johnson, Parlamentarier im Repräsentantenhaus der Vereinigten Staaten.

Schritt 1: Einführung

Nur ein Mitglied des Kongresses (Haus oder Senat) kann den Gesetzesentwurf zur Prüfung einreichen. Der Vertreter oder Senator, der den Gesetzesentwurf einführt, wird sein "Sponsor". Andere Gesetzgeber, die den Gesetzentwurf unterstützen oder an seiner Ausarbeitung arbeiten, können sich als "Mitsponsoren" eintragen lassen. Wichtige Rechnungen haben in der Regel mehrere Mitsponsoren.

Der Kongress betrachtet vier grundlegende Gesetzestypen, die im Allgemeinen als "Gesetzesentwürfe" oder "Maßnahmen" bezeichnet werden: Gesetzesentwürfe, einfache Beschlüsse, gemeinsame Beschlüsse und gleichzeitige Beschlüsse.

Ein Gesetzesentwurf oder eine Resolution wurde offiziell eingeführt, wenn ihm bzw. ihr eine Nummer zugewiesen wurde (H.R.-Nr. Für Hausrechnungen oder S.-Nr. Für Senatsrechnungen) und im Kongressprotokoll der Regierungsdruckerei abgedruckt wurde.

Schritt 2: Prüfung durch den Ausschuss

Alle Gesetzentwürfe und Beschlüsse werden gemäß ihren spezifischen Regeln an einen oder mehrere Ausschüsse des Repräsentantenhauses oder des Senats "verwiesen".

Schritt 3: Aktion des Ausschusses

Der Ausschuss prüft den Gesetzentwurf eingehend. Zum Beispiel werden der mächtige Haushaltsausschuss und der Haushaltsausschuss des Senats die möglichen Auswirkungen eines Gesetzes auf den Bundeshaushalt prüfen.

Wenn der Ausschuss dem Gesetzesentwurf zustimmt, wird der Gesetzgebungsprozess fortgesetzt. Ausschüsse lehnen Rechnungen ab, indem sie einfach nicht auf sie einwirken. Rechnungen, die keine Komitee-Aktion bekommen, sollen "im Komitee gestorben" sein, wie es viele tun.

Schritt 4: Überprüfung des Unterausschusses

Das Komitee schickt einige Gesetzesentwürfe zur weiteren Untersuchung und öffentlichen Anhörung an ein Subkomitee. Nahezu jeder kann bei diesen Anhörungen Zeugnis ablegen. Regierungsbeamte, Branchenexperten, die Öffentlichkeit und alle, die an der Gesetzesvorlage interessiert sind, können persönlich oder schriftlich Zeugnis ablegen. Die Bekanntmachung dieser Anhörungen sowie Anweisungen zur Abgabe von Zeugenaussagen werden offiziell im Bundesregister veröffentlicht.

Schritt 5: Markieren Sie

Wenn der Unterausschuss beschließt, dem Gesamtausschuss einen Gesetzesentwurf zur Genehmigung vorzulegen (zu empfehlen), kann er diesen zunächst ändern und ergänzen. Dieser Vorgang wird als "Markieren" bezeichnet. Wenn der Unterausschuss beschließt, dem Gesamtausschuss keinen Gesetzesentwurf zu melden, stirbt der Gesetzesentwurf genau dort.

Schritt 6: Aktion des Ausschusses - Meldung eines Gesetzesentwurfs

Der Gesamtausschuss prüft nun die Beratungen und Empfehlungen des Unterausschusses. Der Ausschuss kann nun weitere Überprüfungen durchführen, mehr öffentliche Anhörungen abhalten oder einfach über den Bericht des Unterausschusses abstimmen. Wenn der Gesetzesentwurf weiterentwickelt werden soll, bereitet der gesamte Ausschuss seine endgültigen Empfehlungen vor und stimmt sie an das Repräsentantenhaus oder den Senat ab. Sobald eine Rechnung diese Phase erfolgreich bestanden hat, wird gesagt, dass sie "gemeldet bestellt" oder einfach "gemeldet" wurde.

Schritt 7: Veröffentlichung des Berichts des Ausschusses

Sobald eine Rechnung gemeldet wurde (siehe Schritt 6 :), wird ein Bericht über die Rechnung geschrieben und veröffentlicht. Der Bericht enthält den Zweck des Gesetzesentwurfs, seine Auswirkungen auf geltende Gesetze, Haushaltserwägungen und alle neuen Steuern oder Steuererhöhungen, die durch den Gesetzesentwurf erforderlich werden. Der Bericht enthält in der Regel auch Niederschriften von öffentlichen Anhörungen zum Gesetzesentwurf sowie die Stellungnahmen des Ausschusses für und gegen den Gesetzesentwurf.