Gesetzgebungsbefugnisse des Präsidenten der Vereinigten Staaten

Der Präsident der Vereinigten Staaten wird gemeinhin als die mächtigste Person der freien Welt bezeichnet, doch die Gesetzgebungsbefugnisse des Präsidenten sind in der Verfassung und in einem System der Kontrolle und des Gleichgewichts zwischen Exekutive, Legislative und Justiz der Vereinigten Staaten von Amerika genau festgelegt die Regierung. Die Gesetzgebungsbefugnisse des Präsidenten leiten sich aus Artikel II Abschnitt 1 der Verfassung der Vereinigten Staaten ab, in dem es heißt, der Präsident sorge dafür, dass die Gesetze treu ausgeführt werden.

Genehmigende Gesetzgebung

Obwohl es in der Verantwortung des Kongresses liegt, Gesetze einzuführen und zu verabschieden, ist es die Pflicht des Präsidenten, diese Gesetze entweder zu genehmigen oder abzulehnen. Sobald der Präsident einen Gesetzesentwurf unterzeichnet, tritt dieser sofort in Kraft, sofern kein anderes Datum für den Inkrafttreten angegeben ist. Nur der Oberste Gerichtshof kann das Gesetz aufheben, indem er es für verfassungswidrig erklärt.

Der Präsident kann auch eine Unterschriftenerklärung abgeben, wenn er eine Rechnung unterschreibt. Die Unterzeichnungserklärung des Präsidenten kann einfach den Zweck des Gesetzes erläutern, die zuständigen Exekutivagenturen anweisen, wie das Gesetz anzuwenden ist, oder die Meinung des Präsidenten zur Verfassungsmäßigkeit des Gesetzes zum Ausdruck bringen.

Darüber hinaus haben die Aktionen der Präsidenten zu den fünf "anderen" Wegen beigetragen, wie die Verfassung im Laufe der Jahre geändert wurde.

Schließlich können Präsidenten, wenn sie Gesetze unterzeichnen, der Gesetzesvorlage häufig eine durchsetzbare „Unterzeichnungserklärung“ beifügen, in der sie ihre Bedenken zu bestimmten Bestimmungen der Gesetzesvorlage zum Ausdruck bringen können, ohne ein Veto einzulegen, und festlegen, welche Abschnitte der Gesetzesvorlage sie tatsächlich beabsichtigen erzwingen. Während Kritiker von Unterschriftenerklärungen argumentieren, dass sie den Präsidenten die virtuelle Macht des Vetos einräumen, hat der Oberste Gerichtshof der USA in seiner Entscheidung von 1986 im Fall von Bowsher gegen Synar, in der dies festgestellt wurde, die Macht bestätigt, sie zu erteilen „… Die Auslegung eines vom Kongress erlassenen Gesetzes zur Umsetzung des Gesetzgebungsmandats ist das Wesentliche für die‚ Ausführung 'des Gesetzes. “

Veto-Gesetzgebung

Der Präsident kann auch ein Veto gegen einen bestimmten Gesetzentwurf einlegen, den der Kongress mit einer Zweidrittelmehrheit der Anzahl der Mitglieder außer Kraft setzen kann, die sowohl im Senat als auch im Repräsentantenhaus anwesend sind, wenn die Vorrangabstimmung erfolgt. Unabhängig davon, von welcher Kongresskammer der Gesetzesentwurf stammt, kann er auch nach dem Veto neu formuliert und zur Genehmigung an den Präsidenten zurückgesandt werden.

Der Präsident hat eine dritte Option, nämlich nichts zu tun. In diesem Fall können zwei Dinge passieren. Wenn der Kongress zu einem beliebigen Zeitpunkt innerhalb von 10 Werktagen nach Eingang der Rechnung beim Präsidenten zusammentritt, wird dies automatisch zum Gesetz. Wenn der Kongress nicht innerhalb von 10 Tagen zusammentritt, stirbt die Rechnung und der Kongress kann sie nicht außer Kraft setzen. Dies wird als Taschenveto bezeichnet.

Eine andere Form des Vetorechts, die von Präsidenten oft gefordert, aber nie gewährt wurde, ist das „Werbebuchungs-Veto“. Das Werbebuchungs-Veto würde den Präsidenten die Befugnis geben, häufig verschwenderische Ausgaben für Ohrmarken oder Schweinefleischfässer zu verhindern nur einzelne Bestimmungen - Werbebuchungen - bei der Ausgabe von Rechnungen abzulehnen, ohne den Rest der Rechnung mit einem Veto zu belegen. Zur Enttäuschung vieler Präsidenten hat der Oberste Gerichtshof der Vereinigten Staaten jedoch das Veto-Posten stets als verfassungswidrigen Verstoß gegen die ausschließliche Gesetzgebungsbefugnis des Kongresses zur Änderung von Gesetzesvorlagen eingestuft. 

Keine Zustimmung des Kongresses erforderlich

Es gibt zwei Möglichkeiten, wie Präsidenten ohne Zustimmung des Kongresses Initiativen ergreifen können. Präsidenten können eine oft zeremonielle Proklamation herausgeben, zum Beispiel einen Tag zu Ehren von jemandem oder etwas, das zur amerikanischen Gesellschaft beigetragen hat. Ein Präsident kann auch eine Vollzugsanordnung erlassen, die die volle Wirkung des Gesetzes hat und an Bundesbehörden gerichtet ist, die mit der Ausführung der Anordnung beauftragt sind. Beispiele hierfür sind Franklin D. Roosevelts Exekutivbefehl zur Internierung von Japanisch-Amerikanern nach dem Angriff auf Pearl Harbor, Harry Trumans Integration der Streitkräfte und Dwight Eisenhowers Befehl, die Schulen der Nation zu integrieren.

Der Kongress kann nicht direkt abstimmen, um eine Exekutive in der Weise außer Kraft zu setzen, wie sie ein Veto einlegen kann. Stattdessen muss der Kongress ein Gesetz verabschieden, mit dem die Bestellung nach eigenem Ermessen storniert oder geändert wird. Der Präsident wird in der Regel ein Veto gegen diesen Gesetzentwurf einlegen, und dann kann der Kongress versuchen, das Veto gegen diesen zweiten Gesetzentwurf außer Kraft zu setzen. Der Oberste Gerichtshof kann auch eine Anordnung der Exekutive für verfassungswidrig erklären. Eine Stornierung einer Bestellung durch den Kongress ist äußerst selten.

Legislative Agenda des Präsidenten

Einmal im Jahr muss der Präsident dem gesamten Kongress eine Adresse zur Lage der Union übermitteln. Zu diesem Zeitpunkt legt der Präsident häufig seine legislative Agenda für das nächste Jahr fest und umreißt seine legislativen Prioritäten sowohl für den Kongress als auch für die gesamte Nation.

Um die Verabschiedung seiner Legislativagenda durch den Kongress zu erleichtern, bittet der Präsident häufig einen bestimmten Gesetzgeber, Rechnungen zu sponsern und andere Mitglieder für die Verabschiedung zu gewinnen. Mitglieder des Stabes des Präsidenten, wie der Vizepräsident, sein Stabschef und andere Verbindungspersonen zu Capitol Hill, werden ebenfalls Lobbyarbeit leisten.

Hrsg. Von Robert Longley