Posse Comitatus Act und das US-Militär an der Grenze

Am 3. April 2018 schlug Präsident Donald Trump vor, US-Militärs an der Grenze der Vereinigten Staaten zu Mexiko einzusetzen, um die illegale Einwanderung zu kontrollieren und die bürgerliche Ordnung beim Bau des sicheren, vom Kongress kürzlich finanzierten Zauns zu wahren. Der Vorschlag brachte Fragen zur Rechtmäßigkeit des Posse Comitatus Act von 1878 mit sich. 2006 und 2010 ergriffen die Präsidenten George W. Bush und Barack Obama ähnliche Maßnahmen.

Im Mai 2006 befahl Präsident George W. Bush in "Operation Jumpstart" bis zu 6.000 Nationalgarde-Truppen den Staaten entlang der mexikanischen Grenze, die Grenzpatrouille bei der Kontrolle der illegalen Einwanderung und der damit verbundenen kriminellen Aktivitäten auf US-amerikanischem Boden zu unterstützen. Am 19. Juli 2010 ordnete Präsident Obama zusätzliche 1.200 Gardetruppen an der Südgrenze an. Dieser Aufbau war zwar substanziell und umstritten, erforderte jedoch keine Aussetzung des Posse Comitatus Act durch Obama.

Gemäß Artikel I der Verfassung kann der Kongress die "Miliz" bei Bedarf einsetzen, um "die Gesetze der Union umzusetzen, Aufstände zu unterdrücken und Invasionen abzuwehren". Dies garantiert auch, dass die Staaten vor einer Invasion oder den Versuchen, ihre "Republikaner" zu stürzen, geschützt werden Regierungsform “und auf Ersuchen des Landtags gegen„ häusliche Gewalt “. Diese Verfassungsbestimmungen spiegeln sich im Insurrection Act von 1807 sowohl vor als auch nach der Verabschiedung des Posse Comitatus Act wider. Das Insurrection Act regelt die Fähigkeit des Präsidenten, Truppen in den USA einzusetzen, um Gesetzlosigkeit, Aufstand und Rebellion zu bekämpfen. 

Der Insurrection Act, der jetzt gesetzlich in 10 US-Code § 252 niedergelegt ist, wird folgendermaßen interpretiert: „Wenn der Präsident der Ansicht ist, dass rechtswidrige Hindernisse, Kombinationen oder Versammlungen oder Aufstände gegen die Autorität der Vereinigten Staaten die Durchsetzung des Gesetzes unmöglich machen Englisch: eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUri...0039: EN: HTML Nach den Gesetzen der Vereinigten Staaten in jedem Staat kann er im Rahmen eines ordentlichen Gerichtsverfahrens die Miliz eines Staates in den Bundesdienst stellen und die Streitkräfte einsetzen, wenn er dies für erforderlich hält, um diese Gesetze durchzusetzen oder die Bundeswehr zu unterdrücken Rebellion."

Der Posse Comitatus Act beschränkt die Truppen der Garde darauf, nur zur Unterstützung der US-amerikanischen Grenzpolizei sowie der staatlichen und lokalen Strafverfolgungsbehörden zu agieren.

Posse Comitatus und Kriegsrecht

Der Posse Comitatus Act von 1878 verbietet den Einsatz von US-Streitkräften zur Wahrnehmung der Aufgaben der zivilen Strafverfolgung wie Verhaftung, Festnahme, Befragung und Inhaftierung, sofern dies nicht ausdrücklich vom Kongress genehmigt wurde.

Der Posse Comitatus Act, der am 18. Juni 1878 von Präsident Rutherford B. Hayes gesetzlich unterzeichnet wurde, schränkt die Befugnisse der Bundesregierung beim Einsatz von Bundeswehrpersonal zur Durchsetzung von US-Gesetzen und Innenpolitik innerhalb der Grenzen der Vereinigten Staaten ein. Das Gesetz wurde nach dem Ende des Wiederaufbaus als Änderung eines Gesetzes zur Aneignung der Armee verabschiedet und in den Jahren 1956 und 1981 geändert.

Wie ursprünglich 1878 erlassen, galt der Posse Comitatus Act nur für die US-Armee, wurde aber 1956 geändert, um die Luftwaffe einzubeziehen. Darüber hinaus hat das Department of the Navy Vorschriften erlassen, mit denen die Beschränkungen des Posse Comitatus Act auf die US-Marine und das Marine Corps angewendet werden sollen.

Das Posse Comitatus Act gilt nicht für die Army National Guard und die Air National Guard, wenn sie in Strafverfolgungskapazitäten innerhalb ihres eigenen Staates tätig sind, wenn dies vom Gouverneur dieses Staates oder auf Aufforderung des Gouverneurs dieses Staates in einem angrenzenden Staat angeordnet wurde.

Die US-Küstenwache ist dem Department of Homeland Security unterstellt und unterliegt nicht dem Posse Comitatus Act. Die Küstenwache ist zwar ein "bewaffneter Dienst", sie hat jedoch sowohl eine Mission zur Durchsetzung der Seeverkehrsvorschriften als auch eine Mission der Bundesregulierungsbehörde.

Das Posse-Comitatus-Gesetz wurde ursprünglich erlassen, weil zu der Zeit viele Kongressmitglieder der Ansicht waren, Präsident Abraham Lincoln habe seine Autorität während des Bürgerkriegs überschritten, indem er Habeas Corpus ausgesetzt und Militärgerichte mit Zuständigkeit für Zivilisten geschaffen habe.

Es ist anzumerken, dass das Posse Comitatus Act die Befugnis des Präsidenten der Vereinigten Staaten, das "Kriegsrecht" zu erklären, die Übernahme aller zivilen Polizeimächte durch das Militär, stark einschränkt, aber nicht aufhebt.

Der Präsident kann aufgrund seiner verfassungsmäßigen Befugnisse zur Niederschlagung von Aufständen, Aufständen oder Invasionen das Kriegsrecht erklären, wenn die örtlichen Strafverfolgungs- und Gerichtssysteme nicht mehr funktionieren. Beispielsweise erklärte Präsident Roosevelt nach der Bombardierung von Pearl Harbor am 7. Dezember 1941 auf Ersuchen des Territorialgouverneurs das Kriegsrecht in Hawaii.

Was die Nationalgarde an der Grenze tun kann

Das Posse Comitatus Act und nachfolgende Gesetze verbieten ausdrücklich den Einsatz von Armee, Luftwaffe, Marine und Marine zur Durchsetzung der nationalen Gesetze der Vereinigten Staaten, es sei denn, dies wurde ausdrücklich von der Verfassung oder dem Kongress genehmigt. Die Küstenwache ist vom Posse-Comitatus-Gesetz ausgenommen, da sie die Sicherheits-, Umwelt- und Handelsgesetze im Seeverkehr durchsetzt.

Während Posse Comitatus nicht speziell für die Aktionen der Nationalgarde gilt, sehen die Bestimmungen der Nationalgarde vor, dass ihre Truppen, sofern nicht vom Kongress genehmigt, nicht an typischen Strafverfolgungsmaßnahmen teilnehmen dürfen, einschließlich Verhaftungen, Durchsuchungen von Verdächtigen oder der Öffentlichkeit oder Beweisen Handhabung.

Was die Nationalgarde an der Grenze nicht kann

Die in die mexikanischen Grenzstaaten entsandten Nationalgarde-Truppen, die innerhalb der Grenzen des Posse Comitatus Act operieren und von der Obama-Administration anerkannt werden, sollten, wie von den Gouverneuren der Bundesstaaten angewiesen, die Border Patrol und die staatlichen und lokalen Strafverfolgungsbehörden durch Bereitstellung von Mitteln unterstützen Überwachung, Nachrichtensammlung und Aufklärungsunterstützung. Darüber hinaus werden die Truppen bei der Durchsetzung der Anti-Drogen-Verpflichtungen behilflich sein, bis zusätzliche Grenzschutzbeamte ausgebildet und eingesetzt sind. Die Gardetruppen können auch beim Bau von Straßen, Zäunen, Überwachungstürmen und Fahrzeugbarrieren behilflich sein, die zur Verhinderung illegaler Grenzübertritte erforderlich sind.

Nach dem Defence Authorization Act für das Geschäftsjahr 2007 (H.R. 5122) kann der Verteidigungsminister auf Ersuchen des Ministeriums für innere Sicherheit auch dazu beitragen, die Einreise von Terroristen, Drogenhändlern und illegalen Ausländern in die Vereinigten Staaten zu verhindern.

Wo der Kongress zum Posse Comitatus Act steht

Am 25. Oktober 2005 verabschiedeten das Repräsentantenhaus und der Senat einen gemeinsamen Beschluss (H. CON. RES. 274), in dem die Haltung des Kongresses zu den Auswirkungen des Posse Comitatus Act auf den Einsatz des Militärs auf US-amerikanischem Boden präzisiert wurde. Zum Teil heißt es in der Resolution, dass "das Posse Comitatus Act durch seine ausdrücklichen Bestimmungen kein vollständiges Hindernis für die Nutzung der Streitkräfte für eine Reihe von inländischen Zwecken, einschließlich der Strafverfolgungsfunktionen, darstellt, wenn die Nutzung der Streitkräfte von genehmigt wird Durch das Gesetz des Kongresses oder den Präsidenten wird festgelegt, dass der Einsatz der Streitkräfte erforderlich ist, um die Verpflichtungen des Präsidenten aus der Verfassung zu erfüllen, in Kriegszeiten, Aufständen oder anderen schwerwiegenden Notfällen umgehend zu reagieren. "