Profil der dienststellenübergreifenden Informationen Pakistans

Pakistans Inter-Services Intelligence (ISI) ist der größte der fünf Geheimdienste des Landes. Es ist eine umstrittene, manchmal unlautere Organisation, dass Benazir Bhutto, der verstorbene pakistanische Premierminister, einst als „Staat innerhalb eines Staates“ bezeichnet wurde. Seine Tendenz, außerhalb der Kontrolle der pakistanischen Regierung zu agieren, steht häufig im Widerspruch zur amerikanischen Anti-Terror-Politik im Süden Asien. Die International Business Times hat das ISI 2011 zum weltweit führenden Geheimdienst ernannt.

Wie der ISI so mächtig wurde

Das ISI wurde erst nach 1979 zu einem „Staat in einem Staat“, was vor allem Milliarden von Dollar an amerikanischer und saudischer Hilfe und Rüstung zu verdanken war. Diese Gelder wurden ausschließlich über das ISI an die Mudschaheddin in Afghanistan weitergeleitet und unterstützten den Kampf gegen die sowjetische Besatzung dort in den 1980er Jahren.

Muhammad Zia ul-Haq, von 1977 bis 1988 Pakistans Militärdiktator und der erste islamistische Führer des Landes, positionierte sich als unverzichtbarer Verbündeter amerikanischer Interessen gegen die sowjetische Expansion in Südasien. Zia warb für ISI als unverzichtbare Vermittlungsstelle, durch die alle Hilfsgüter und Rüstungsgüter fließen würden. Zia, nicht die CIA, entschied, welche Aufständischengruppen finanzielle Unterstützung erhielten. Die Vereinbarung hatte weitreichende Auswirkungen, die die CIA nicht vorhergesehen hatte, so dass Zia und das ISI im Nachhinein das unwahrscheinliche (und katastrophale) Scharnier der US-Politik in Südasien waren.

Die Mitschuld des ISI an den Taliban

Die pakistanischen Staats- und Regierungschefs - unter ihnen Zia, Bhutto und Pervez Musharraf - nutzten häufig die Fähigkeiten des ISI, doppelt zu handeln, zu ihrem Vorteil. Dies gilt insbesondere für die Beziehungen Pakistans zu den Taliban, die das ISI Mitte der neunziger Jahre mit aufgebaut und anschließend finanziert, bewaffnet und weitergeführt hat, um dem Einfluss Indiens in Afghanistan entgegenzuwirken.

Direkt oder indirekt hat das ISI auch nach 2001, als Pakistan angeblich ein Verbündeter der USA im Krieg gegen Al-Qaida und die Taliban wurde, nie aufgehört, die Taliban zu unterstützen. Der britisch-pakistanische Journalist Ahmed Rashid schreibt in seiner Analyse der gescheiterten amerikanischen Mission in Südasien zwischen 2001 und 2008:

Während einige ISI-Offiziere US-Offizieren halfen, Taliban-Ziele für US-Bomber zu lokalisieren [im Jahr 2002], pumpten andere ISI-Offiziere frische Waffen zu den Taliban. Auf der afghanischen Seite der Grenze stellten Geheimdienstmitarbeiter der [Nordallianz] Listen der ankommenden ISI-Lastwagen zusammen und gaben sie der CIA.

Ähnliche Muster halten bis heute an, insbesondere an der afghanisch-pakistanischen Grenze. Hier werden Taliban-Kämpfer wahrscheinlich von ISI-Aktivisten vor bevorstehenden amerikanischen Militäraktionen gewarnt.

Aufruf zum Abbau des ISI

Einem Bericht der Verteidigungsakademie zufolge unterstützte ein Think Tank des britischen Verteidigungsministeriums „indirekt Pakistan [durch den ISI] Terrorismus und Extremismus - sei es am 7. Juli in London oder in Afghanistan oder im Irak“ für den Abbau des ISI. Im Juli 2008 versuchte die pakistanische Regierung, das ISI unter zivile Kontrolle zu bringen. Die Entscheidung wurde innerhalb weniger Stunden rückgängig gemacht, was die Macht des ISI und die Schwäche der Zivilregierung unterstrich.

Auf dem Papier (gemäß der pakistanischen Verfassung) ist das ISI dem Premierminister verantwortlich. In Wirklichkeit ist das ISI offiziell und effektiv eine Zweigstelle des pakistanischen Militärs, selbst eine halbautonome Institution, die seit 1947 die zivile Führung Pakistans gestürzt oder den größten Teil ihrer Unabhängigkeit über das Land regiert hat Personal von Zehntausenden, viel davon Armeeoffiziere und Mannschaften, aber seine Reichweite ist viel weiter. Es übt aus, dass durch ISI-Agenten im Ruhestand, sowie Militanten unter seinem Einfluss oder Mäzenatentum zu erreichen. Dazu zählen die Taliban in Afghanistan und Pakistan sowie mehrere extremistische Gruppen in Kaschmir, einer Provinz in Pakistan und Indien, die seit Jahrzehnten umstritten sind.

Die Mitschuld des ISI an Al-Qaida

Wie in Steve Colls Geschichte der CIA und der Al-Qaida in Afghanistan seit 1979 beschrieben:

Bis zum Herbst 1998 hatten die CIA und andere amerikanische Geheimdienstberichte zahlreiche Verbindungen zwischen ISI, den Taliban, bin Laden und anderen von Afghanistan aus operierenden islamischen Militanten dokumentiert. Eine klassifizierte amerikanische Berichterstattung ergab, dass der pakistanische Geheimdienst etwa acht Stationen innerhalb Afghanistans unterhielt, die von aktiven ISI-Offizieren oder pensionierten Offizieren unter Vertrag besetzt waren. Die Berichterstattung der CIA ergab, dass pakistanische Geheimdienstoffiziere etwa auf der Ebene des Obersten mit Bin Laden oder seinen Vertretern zusammentrafen, um den Zugang zu Trainingslagern für freiwillige Kämpfer in Richtung Kaschmir zu koordinieren.

Übergeordnete Interessen Pakistans in Südasien

Dieses Muster spiegelt Pakistans Ende der 90er-Jahre-Agenda wider, die sich seitdem kaum verändert hat, um Indien in Kaschmir zu bluten und den pakistanischen Einfluss in Afghanistan sicherzustellen, wo Iran und Indien ebenfalls um Einfluss, Macht und Autorität konkurrieren. Diese kontrollierenden Faktoren erklären Pakistans zwielichtige Beziehung zu den Taliban, die an einem Ort bombardieren und an einem anderen aufbauen. Sollten sich Streitkräfte der USA und der NATO aus Afghanistan zurückziehen (so wie die amerikanische Hilfe nach dem sowjetischen Rückzug aus Afghanistan 1988 endete), möchte Pakistan dort eine kontrollierende Hand haben. Die Unterstützung der Taliban ist Pakistans Versicherungspolice gegen die Wiederholung der Situation, die nach dem amerikanischen Rückzug am Ende des Kalten Krieges zurückgeblieben war.

Wie Bhutto 2007 in einem ihrer letzten Interviews sagte:

Heute sind es nicht nur die Geheimdienste, die früher als Staat in Staat bezeichnet wurden. Heute sind es die Militanten, die zu einem weiteren kleinen Staat innerhalb des Staates werden, und dies veranlasst einige Leute zu sagen, dass Pakistan auf dem rutschigen Abhang steht, als gescheiterter Staat bezeichnet zu werden. Aber dies ist eine Krise für Pakistan, denn wenn wir uns nicht mit Extremisten und Terroristen auseinandersetzen, könnte unser gesamter Staat zusammenbrechen.