Wenige Dokumente in der Geschichte des Nahen Ostens hatten einen so konsequenten und kontroversen Einfluss wie die Balfour-Erklärung von 1917, die im Zentrum des arabisch-israelischen Konflikts um die Errichtung eines jüdischen Heimatlandes in Palästina stand.
Die Balfour-Erklärung enthielt 67 Worte in einem kurzen Brief an Lord Arthur Balfour, den britischen Außenminister, vom 2. November 1917. Balfour richtete den Brief an Lionel Walter Rothschild, 2. Baron Rothschild, einen britischen Bankier, Zoologen und Zionistischer Aktivist, der zusammen mit den Zionisten Chaim Weizmann und Nahum Sokolow an der Ausarbeitung der Erklärung mitgewirkt hat, ähnlich wie Lobbyisten heute Gesetzesentwürfe vorlegen. Die Erklärung entsprach den Hoffnungen und Plänen der europäischen zionistischen Führer für ein Heimatland in Palästina, von dem sie glaubten, dass es zu einer intensiven Einwanderung von Juden in der ganzen Welt nach Palästina führen würde.
Die Aussage lautete wie folgt:
Die Regierung seiner Majestät befürwortet die Errichtung eines nationalen Wohnsitzes für das jüdische Volk in Palästina und bemüht sich nach Kräften, die Erreichung dieses Ziels zu erleichtern, wobei klar ist, dass nichts unternommen werden darf, was die bürgerlichen und religiösen Rechte beeinträchtigen könnte der bestehenden nichtjüdischen Gemeinden in Palästina oder der Rechte und des politischen Status der Juden in jedem anderen Land.
Es war 31 Jahre nach diesem Brief, ob von der britischen Regierung gewollt oder nicht, dass der Staat Israel im Jahr 1948 gegründet wurde.
Balfour war Teil der liberalen Regierung von Premierminister David Lloyd George. Die liberale öffentliche Meinung in Großbritannien glaubte, dass Juden historische Ungerechtigkeiten erlitten hatten, dass der Westen schuld war und dass der Westen die Verantwortung hatte, ein jüdisches Heimatland zu ermöglichen.
Der Vorstoß für ein jüdisches Heimatland wurde in Großbritannien und anderswo von fundamentalistischen Christen unterstützt, die die Auswanderung von Juden als einen Weg zur Erreichung zweier Ziele ermutigten: das Europa der Juden zu entvölkern und die biblische Prophezeiung zu erfüllen. Fundamentalistische Christen glauben, dass der Wiederkunft Christi ein jüdisches Königreich im Heiligen Land vorausgehen muss..
Die Erklärung war von Anfang an umstritten und vor allem auf ihre eigene ungenaue und widersprüchliche Formulierung zurückzuführen. Die Ungenauigkeit und die Widersprüche waren ein bewusster Hinweis darauf, dass Lloyd George nicht für das Schicksal der Araber und Juden in Palästina verantwortlich sein wollte.
Die Erklärung bezog sich nicht auf Palästina als den Ort "der" jüdischen Heimat, sondern auf den Ort "einer" jüdischen Heimat. Das Engagement Großbritanniens für eine unabhängige jüdische Nation war daher sehr fragwürdig. Diese Öffnung wurde von späteren Auslegern der Erklärung ausgenutzt, die behaupteten, sie sei niemals als Befürwortung eines einzigartig jüdischen Staates gedacht. Eher, dass Juden zusammen mit Palästinensern und anderen Arabern, die dort seit fast zwei Jahrtausenden ansässig waren, eine Heimat in Palästina errichten würden.
Der zweite Teil der Erklärung - dass „nichts getan werden darf, was die bürgerlichen und religiösen Rechte der bestehenden nichtjüdischen Gemeinschaften beeinträchtigen könnte“ - könnte und wurde von Arabern als Bestätigung der arabischen Autonomie und Rechte, als Bestätigung als gelesen gültig als das im Namen der Juden angeboten. Tatsächlich würde Großbritannien sein Mandat des Völkerbundes über Palästina ausüben, um die arabischen Rechte zu schützen, zuweilen auf Kosten der jüdischen Rechte. Die Rolle Großbritanniens ist grundsätzlich widersprüchlich.
Zum Zeitpunkt der Erklärung im Jahr 1917 machten die Palästinenser - die „nichtjüdischen Gemeinden in Palästina“ - 90 Prozent der Bevölkerung dort aus. Die Zahl der Juden betrug ungefähr 50.000. Bis 1947, am Vorabend der Unabhängigkeitserklärung Israels, zählten die Juden 600.000. Bis dahin bauten die Juden umfangreiche regierungsnahe Institutionen auf und provozierten gleichzeitig den zunehmenden Widerstand der Palästinenser.
Die Palästinenser führten 1920, 1921, 1929 und 1933 kleine Aufstände durch, und von 1936 bis 1939 kam es zu einem großen Aufstand, der als Palästina-Araber-Aufstand bezeichnet wurde.