Die komplexe Regierung der Islamischen Republik Iran
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Im Frühjahr 1979 wurde der iranische Schah Mohammad Reza Pahlavi von der Macht verdrängt und der verbannte schiitische Geistliche Ayatollah Ruhollah Khomeini kehrte zurück, um die Kontrolle über eine neue Regierungsform in diesem alten Land zu übernehmen, das 1979 als iranische Revolution bekannt wurde.
Am 1. April 1979 wurde das Königreich Iran nach einem nationalen Referendum zur Islamischen Republik Iran. Die neue theokratische Regierungsstruktur war komplex und umfasste eine Mischung aus gewählten und nicht gewählten Beamten.
Wer ist wer in der iranischen Regierung? Wie funktioniert diese Regierung??
Der Oberste Führer
An der Spitze der iranischen Regierung steht der Oberste Führer. Als Staatsoberhaupt verfügt er über weitreichende Befugnisse, einschließlich des Kommandos der Streitkräfte, der Ernennung des Richters und der Hälfte der Mitglieder des Wächterrates sowie der Bestätigung der Ergebnisse der Präsidentschaftswahlen.
Die Macht des Obersten Führers ist jedoch nicht völlig unkontrolliert. Er wird von der Versammlung der Experten ausgewählt und könnte sogar von ihnen zurückgerufen werden (obwohl dies eigentlich nie passiert ist).
Bisher hatte der Iran zwei oberste Führer: den Ayatollah Khomeini (1979-1989) und den Ayatollah Ali Khamenei (1989).
Der Wächterrat
Eine der mächtigsten Kräfte in der iranischen Regierung ist der Guardian Council, der aus zwölf führenden schiitischen Geistlichen besteht. Sechs der Ratsmitglieder werden vom Obersten Vorsitzenden ernannt, die restlichen sechs werden von der Justiz ernannt und anschließend vom Parlament genehmigt.
Der Guardian Council hat die Befugnis, gegen jeden vom Parlament verabschiedeten Gesetzesentwurf ein Veto einzulegen, wenn er als mit der iranischen Verfassung oder dem islamischen Recht unvereinbar beurteilt wird. Alle Gesetzesentwürfe müssen vom Rat genehmigt werden, bevor sie zum Gesetz werden.
Eine weitere wichtige Funktion des Guardian Council ist die Genehmigung potenzieller Präsidentschaftskandidaten. Der hochkonservative Rat blockiert im Allgemeinen die meisten Reformisten und alle Frauen am Laufen.
Die Versammlung der Experten
Anders als der Oberste Führer und der Wächterrat wird die Expertenversammlung direkt vom iranischen Volk gewählt. Die Versammlung hat 86 Mitglieder, allesamt Geistliche, die für eine Amtszeit von acht Jahren gewählt werden. Kandidaten für die Versammlung werden vom Guardian Council überprüft.
Die Expertenversammlung ist dafür verantwortlich, den Obersten Führer zu ernennen und seine Leistung zu überwachen. Theoretisch könnte die Versammlung sogar einen Obersten Führer aus dem Amt entfernen.
Die Versammlung hat ihren offiziellen Sitz in Qom, der heiligsten Stadt Irans, und trifft sich häufig in Teheran oder Mashhad.
Der Präsident
Nach der iranischen Verfassung ist der Präsident Regierungschef. Er ist verantwortlich für die Umsetzung der Verfassung und die Verwaltung der Innenpolitik. Der Oberste Führer kontrolliert jedoch die Streitkräfte und trifft wichtige sicherheits- und außenpolitische Entscheidungen, so dass die Macht der Präsidentschaft ziemlich stark eingeschränkt wird.
Der Präsident wird direkt vom iranischen Volk für eine Amtszeit von vier Jahren gewählt. Er kann nicht mehr als zwei aufeinanderfolgende Amtszeiten antreten, kann aber nach einer Pause wieder gewählt werden. Das heißt zum Beispiel, dass ein einziger Politiker 2005, 2009, nicht 2013, sondern 2017 gewählt werden könnte.
Der Guardian Council überprüft alle potenziellen Präsidentschaftskandidaten und lehnt in der Regel die meisten Reformer und alle Frauen ab.
Das Parlament von Majlis - Iran
Das Einkammerparlament des Iran, genannt Majlis, hat 290 Mitglieder. (Der Name bedeutet auf Arabisch wörtlich "Ort des Sitzens".) Die Mitglieder werden alle vier Jahre direkt gewählt, aber der Guardian Council überprüft erneut alle Kandidaten.
Die Majlis schreibt und stimmt über Rechnungen ab. Bevor jedoch ein Gesetz erlassen wird, muss es vom Guardian Council genehmigt werden.
Das Parlament billigt auch den nationalen Haushalt und ratifiziert internationale Verträge. Darüber hinaus hat die Majlis die Befugnis, den Präsidenten oder die Kabinettsmitglieder anzuklagen.
Der Zweckmäßigkeitsrat
Der Expediency Council wurde 1988 ins Leben gerufen und soll Gesetzeskonflikte zwischen Majlis und Guardian Council lösen.
Der Expediency Council gilt als Beirat des Obersten Führers, der seine 20 bis 30 Mitglieder aus religiösen und politischen Kreisen ernennt. Die Mitglieder sind fünf Jahre im Amt und können auf unbestimmte Zeit wiedergewählt werden.
Das Kabinett
Der iranische Präsident ernennt die 24 Mitglieder des Kabinetts oder des Ministerrates. Das Parlament stimmt den Ernennungen dann zu oder lehnt sie ab. es hat auch die Fähigkeit, die Minister anzuklagen.
Der erste Vizepräsident leitet das Kabinett. Einzelne Minister sind für bestimmte Themen wie Handel, Bildung, Justiz und Erdölaufsicht zuständig.
Die Justiz
Die iranische Justiz stellt sicher, dass alle von den Majlis erlassenen Gesetze dem islamischen Recht entsprechen (Scharia) Und dass das Gesetz nach den Grundsätzen der Scharia durchgesetzt wird.
Die Justiz wählt auch sechs der zwölf Mitglieder des Guardian Council aus, die dann von der Majlis genehmigt werden müssen. (Die anderen sechs werden vom Obersten Führer ernannt.)
Der Oberste Führer ernennt auch den Leiter der Justiz, der den Obersten Richter und den Obersten Staatsanwalt wählt.
Es gibt verschiedene Arten von Vorinstanzen, darunter öffentliche Gerichte für gewöhnliche Straf- und Zivilsachen. Revolutionsgerichte in Fragen der nationalen Sicherheit (Entscheidung ohne Berufung); und das Sonderklerikergericht, das unabhängig in Angelegenheiten mutmaßlicher Verbrechen von Geistlichen handelt und vom Obersten Führer persönlich beaufsichtigt wird.
Die bewaffneten Streitkräfte
Ein letztes Puzzleteil der iranischen Regierung sind die Streitkräfte.
Iran hat eine reguläre Armee, Luftwaffe und Marine sowie das Revolutionsgarde - Korps (oder Sepah), der für die innere Sicherheit zuständig ist.
Die regulären Streitkräfte umfassen insgesamt rund 800.000 Soldaten in allen Zweigen. Die Revolutionsgarde hat schätzungsweise 125.000 Soldaten plus Kontrolle über die Basij-Miliz, die Mitglieder in jeder Stadt im Iran hat. Obwohl die genaue Anzahl der Basij unbekannt ist, liegt sie wahrscheinlich zwischen 400.000 und mehreren Millionen.
Der Oberste Führer ist Oberbefehlshaber des Militärs und ernennt alle Oberbefehlshaber.
Die iranische Regierung kann in Krisenzeiten aufgrund ihrer komplizierten Zusammenhänge ins Stocken geraten. Es beinhaltet eine unbeständige Mischung aus gewählten und ernannten Karrierepolitikern und schiitischen Geistlichen, von ultra-konservativ bis reformistisch.
Insgesamt ist die iranische Führung ein faszinierendes Beispiel für eine hybride Regierung - und die einzige funktionierende theokratische Regierung auf der Erde.
