Einheitliche Exekutive Theorie und die kaiserliche Präsidentschaft

Inwieweit kann die Macht des Präsidenten durch den Kongress eingeschränkt werden??

Einige glauben, dass der Präsident eine breite Macht hat, und zitieren diese Passage aus Artikel II, Abschnitt 1 der US-Verfassung:

Die Exekutivgewalt liegt bei einem Präsidenten der Vereinigten Staaten von Amerika.

Und aus Abschnitt 3:

[H] er achtet darauf, dass die Gesetze treu ausgeführt werden, und beauftragt alle Beamten der Vereinigten Staaten.

Die Ansicht, dass der Präsident die vollständige Kontrolle über die Exekutive hat, wird als einheitliche Exekutivtheorie bezeichnet.

Einheitliche Exekutivtheorie

Nach der Interpretation der Einheitlichen Exekutive durch die Regierung George W. Bush hat der Präsident die Autorität über die Mitglieder der Exekutive.

Er fungiert als CEO oder Oberbefehlshaber, und seine Befugnisse sind nur durch die US-Verfassung, wie sie von der Justiz ausgelegt wird, eingeschränkt.

Der Kongress kann den Präsidenten nur durch Tadel, Amtsenthebung oder Verfassungsänderung zur Rechenschaft ziehen. Gesetze, die die Exekutive einschränken, haben keine Macht.

Kaiserliche Präsidentschaft

Der Historiker Arthur M. Schlesinger Jr. schrieb Die kaiserliche Präsidentschaft im Jahr 1973, Eine bahnbrechende Geschichte der Macht des Präsidenten, die sich auf eine umfassende Kritik an Präsident Richard Nixon stützt. Neue Ausgaben wurden in den Jahren 1989, 1998 und 2004 unter Einbeziehung späterer Verwaltungen veröffentlicht.

Obwohl sie ursprünglich unterschiedliche Bedeutungen hatten, werden die Begriffe "kaiserliche Präsidentschaft" und "einheitliche exekutive Theorie" jetzt synonym verwendet, obwohl die ersteren negativere Konnotationen haben.

Kurzgeschichte

Der Versuch von Präsident George W. Bush, die Kriegsgewalt zu erhöhen, stellte die amerikanischen bürgerlichen Freiheiten vor eine beunruhigende Herausforderung, die jedoch nicht ohne Beispiel ist:

• Das Sedition Act von 1798 wurde von der Adams-Administration selektiv gegen Zeitungsautoren durchgesetzt, die Thomas Jefferson, seinen Herausforderer bei den Wahlen von 1800, unterstützten.
• Die allererste richtungsweisende Rechtssache des Obersten Gerichtshofs der USA im Jahr 1803, Marbury gegen Madison, die Macht der Justiz durch die Beilegung einer Gewaltenteilung zwischen dem Präsidenten und dem Kongress begründet.
• Präsident Andrew Jackson widersetzte sich offen einem Urteil des Obersten Gerichtshofs - das erste, letzte und einzige Mal, dass ein US-Präsident dies getan hat Worcester gegen Georgia im Jahr 1832. 
• Präsident Abraham Lincoln übernahm beispiellose Kriegsmächte und verletzte während des amerikanischen Bürgerkriegs in großem Umfang mehrere bürgerliche Freiheiten, einschließlich der angemessenen Prozessrechte für US-Bürger.
• Während der ersten Roten Angst nach dem Ersten Weltkrieg unterdrückte Präsident Woodrow Wilson die Meinungsfreiheit, deportierte Einwanderer auf der Grundlage ihrer politischen Überzeugungen und ordnete massive verfassungswidrige Überfälle an. Seine Politik war so drakonisch, dass sie Demonstranten dazu inspirierte, 1920 die American Civil Liberties Union zu gründen.
• Während des Zweiten Weltkriegs erließ Präsident Franklin D. Roosevelt eine Anordnung zur Zwangsinternierung von über 120.000 japanischen Amerikanern sowie zur Zwangsüberwachung, Ausweisen und gelegentlichen Umsiedlung von Einwanderern aus anderen als feindlich empfundenen Nationen.
• Präsident Richard Nixon nutzte die Strafverfolgungsbehörden seiner Exekutive offen, um seine politischen Gegner anzugreifen und im Fall von Watergate die kriminellen Aktivitäten seiner Anhänger aktiv zu vertuschen.
• Präsidenten Ronald Reagan, George H.W. Bush und Bill Clinton verfolgten alle aktiv die erweiterten Befugnisse des Präsidenten. Ein besonders beeindruckendes Beispiel war die Behauptung von Präsident Clinton, dass die amtierenden Präsidenten vor Klagen gefeit sind, eine Position, die der Oberste Gerichtshof abgelehnt hatte Clinton gegen Jones in 1997. 

Unabhängiger Berater

Der Kongress verabschiedete mehrere Gesetze, die die Macht der Exekutive nach Nixons "kaiserlicher Präsidentschaft" einschränkten.

Dazu gehörte das Independent Counsel Act, das es einem Mitarbeiter des Justizministeriums und damit technisch der Exekutive ermöglicht, bei Untersuchungen des Präsidenten oder anderer Beamter der Exekutive außerhalb der Befugnisse des Präsidenten zu agieren.

Der Oberste Gerichtshof befand das Gesetz für verfassungsmäßig Morrison gegen Olson im Jahr 1988. 

Einzelposten-Veto

Obwohl die Konzepte der einheitlichen Exekutive und der kaiserlichen Präsidentschaft am häufigsten mit Republikanern in Verbindung gebracht werden, bemühte sich Präsident Bill Clinton auch um die Ausweitung der Befugnisse des Präsidenten.

Am bemerkenswertesten war sein erfolgreicher Versuch, den Kongress davon zu überzeugen, das Einzelposten-Veto-Gesetz von 1996 zu verabschieden, das es dem Präsidenten ermöglicht, bestimmte Teile eines Gesetzesentwurfs selektiv mit einem Veto zu belegen, ohne das gesamte Gesetzesentwurfs zu beanstanden.

Der Oberste Gerichtshof hat das Gesetz in Kraft gesetzt Clinton gegen City of New York In 1998. 

Unterzeichnungserklärungen des Präsidenten

Die Unterzeichnungserklärung des Präsidenten ähnelt dem Veto der Werbebuchung, da ein Präsident einen Gesetzesentwurf unterzeichnen und gleichzeitig angeben kann, welche Teile des Gesetzesentwurfs er tatsächlich durchsetzen möchte.

• Bis zum Zeitpunkt der Reagan-Administration wurden nur 75 Unterschriftenerklärungen abgegeben. Präsident Andrew Jackson gab nur einen heraus. 
• Präsidenten Reagan, G.H.W. Bush und Clinton gaben insgesamt 247 Unterschriftenerklärungen ab.
• Allein Präsident George W. Bush hat mehr als 130 Unterzeichnungserklärungen abgegeben, die in der Regel einen umfassenderen Anwendungsbereich haben als die seiner Vorgänger.
• Präsident Barack Obama hat 36 Unterzeichnungserklärungen abgegeben, obwohl er 2007 angedeutet hat, dass er dieses Instrument missbilligt und es nicht überbeanspruchen würde.
• Präsident Donald Trump hatte bis 2019 mehr als 40 Unterzeichnungserklärungen abgegeben.

Mögliche Anwendung von Folter

Die umstrittenste der Unterzeichnungserklärungen von Präsident George W. Bush war einem von Senator John McCain (R-Arizona) ausgearbeiteten Gesetz gegen Folter beigefügt:

Die Exekutive hat die verfassungsmäßige Befugnis des Präsidenten, die einheitliche Exekutive zu beaufsichtigen (McCain Detainee Amendment). Dies wird dazu beitragen, das gemeinsame Ziel des Kongresses und des Präsidenten zu erreichen, das amerikanische Volk zu schützen weitere Terroranschläge.