US Neutrality Acts der 1930er Jahre und das Lend-Lease Act

Die Neutrality Acts waren eine Reihe von Gesetzen, die von der Regierung der Vereinigten Staaten zwischen 1935 und 1939 erlassen wurden, um zu verhindern, dass die Vereinigten Staaten in Auslandskriege verwickelt werden. Sie waren mehr oder weniger erfolgreich, bis die unmittelbare Bedrohung durch den Zweiten Weltkrieg die Verabschiedung des Lend-Lease Act (H.R. 1776) aus dem Jahr 1941 ankurbelte, mit dem mehrere wichtige Bestimmungen der Neutralitätsgesetze aufgehoben wurden.

Schlüsselfaktoren: Neutralitätsgesetze und Lend-Lease

• Mit den zwischen 1935 und 1939 erlassenen Neutralitätsgesetzen sollte verhindert werden, dass die Vereinigten Staaten in Auslandskriege verwickelt werden.
• Im Jahr 1941 führte die Bedrohung durch den Zweiten Weltkrieg zur Verabschiedung des Lend-Lease Act zur Aufhebung der wichtigsten Bestimmungen der Neutrality Acts.
• Das von Präsident Franklin D. Roosevelt befürwortete Lend-Lease-Gesetz erlaubte den Transfer von US-Waffen oder anderem Kriegsmaterial nach Großbritannien, Frankreich, China, in die Sowjetunion und in andere von den Achsenmächten bedrohte Länder, ohne dass eine Rückzahlung des Geldbetrags erforderlich war.

Isolationismus hat die Neutralitätsgesetze beflügelt

Obwohl viele Amerikaner die Forderung von Präsident Woodrow Wilson aus dem Jahr 1917 unterstützt hatten, dass der Kongress dazu beitragen solle, eine „demokratisch gesicherte Welt“ zu schaffen, indem er Deutschland im Ersten Weltkrieg den Krieg erklärte, löste die Weltwirtschaftskrise der 1930er Jahre eine Periode des amerikanischen Isolationismus aus, die bis zur Nation anhielt trat 1942 in den Zweiten Weltkrieg ein.

Viele Menschen glaubten weiterhin, dass der Erste Weltkrieg hauptsächlich mit ausländischen Themen zu tun hatte und dass der Eintritt Amerikas in den blutigsten Konflikt in der Geschichte der Menschheit hauptsächlich US-amerikanischen Bankern und Waffenhändlern zugute gekommen war. Diese Überzeugungen, verbunden mit dem anhaltenden Kampf des Volkes, sich von der Weltwirtschaftskrise zu erholen, schürten eine isolationistische Bewegung, die sich der Beteiligung der Nation an zukünftigen Auslandskriegen und der finanziellen Beteiligung an den in ihnen kämpfenden Ländern widersetzte.

Das Neutralitätsgesetz von 1935

Mitte der 1930er Jahre ergriff der US-Kongress angesichts des bevorstehenden Krieges in Europa und Asien Maßnahmen, um die Neutralität der USA bei Konflikten mit dem Ausland zu gewährleisten. Am 31. August 1935 verabschiedete der Kongress das erste Neutralitätsgesetz. Die wichtigsten Bestimmungen des Gesetzes untersagten die Ausfuhr von „Waffen, Munition und Kriegsgeräten“ aus den Vereinigten Staaten in kriegführende Länder und verlangten von US-amerikanischen Waffenherstellern, Ausfuhrgenehmigungen zu beantragen. „Wer unter Verstoß gegen eine der Bestimmungen dieses Abschnitts Waffen, Munition oder Kriegsgegenstände aus den Vereinigten Staaten oder einen ihrer Besitztümer ausführen oder ausführen lassen oder ausführen lassen will, wird mit einer Geldstrafe belegt nicht mehr als 10.000 US-Dollar oder eine Gefängnisstrafe von nicht mehr als fünf Jahren oder beides… “, erklärte das Gesetz.

Das Gesetz sah auch vor, dass alle Waffen und Kriegsmaterialien, die aus den USA in kriegführende Länder transportiert wurden, zusammen mit dem sie tragenden „Schiff oder Fahrzeug“ beschlagnahmt würden.

Darüber hinaus machte das Gesetz amerikanische Staatsbürger darauf aufmerksam, dass sie, wenn sie versuchten, in ein Kriegsgebiet zu reisen, dies auf eigenes Risiko taten und von der US-Regierung keinen Schutz oder Eingriff in ihrem Namen erwarten sollten.

Am 29. Februar 1936 änderte der Kongress das Neutralitätsgesetz von 1935, um einzelnen Amerikanern oder Finanzinstituten zu verbieten, Geld an in Kriege verwickelte ausländische Nationen zu leihen.

Während Präsident Franklin D. Roosevelt zunächst das Neutralitätsgesetz von 1935 ablehnte und ein Veto erwog, unterzeichnete er es angesichts der starken öffentlichen Meinung und der Unterstützung durch den Kongress. 

Das Neutralitätsgesetz von 1937

1936 verstärkten der spanische Bürgerkrieg und die zunehmende Bedrohung durch den Faschismus in Deutschland und Italien die Unterstützung für eine weitere Ausweitung des Geltungsbereichs des Neutralitätsgesetzes. Am 1. Mai 1937 verabschiedete der Kongress eine gemeinsame Resolution namens Neutrality Act von 1937, die das Neutrality Act von 1935 änderte und dauerhaft machte.

Nach dem Gesetz von 1937 war es US-Bürgern untersagt, auf Schiffen zu reisen, die bei einer in einen Krieg verwickelten ausländischen Nation registriert waren oder diesen gehörten. Außerdem wurde amerikanischen Handelsschiffen verboten, Waffen in solche "kriegführenden" Nationen zu transportieren, selbst wenn diese Waffen außerhalb der Vereinigten Staaten hergestellt wurden. Dem Präsidenten wurde die Befugnis übertragen, allen Schiffen jeglicher Art, die im Krieg befindlichen Nationen angehören, das Befahren von US-Gewässern zu untersagen. Das Gesetz erweiterte seine Verbote auch auf Nationen, die in Bürgerkriege verwickelt waren, wie den spanischen Bürgerkrieg.

In einer Konzession an Präsident Roosevelt, der sich gegen das erste Neutralitätsgesetz ausgesprochen hatte, erteilte das Neutralitätsgesetz von 1937 dem Präsidenten die Befugnis, Kriegsnationen zu gestatten, Materialien von den Vereinigten Staaten zu beziehen, die nicht als „Kriegsmittel“ gelten, wie Öl und Lebensmittel vorausgesetzt, das Material wurde sofort bezahlt - in bar - und nur auf ausländischen Schiffen befördert. Die sogenannte "Cash and Carry" -Regelung war von Roosevelt gefördert worden, um Großbritannien und Frankreich in ihrem bevorstehenden Krieg gegen die Achsenmächte zu helfen. Roosevelt argumentierte, dass nur Großbritannien und Frankreich über genügend Bargeld und Frachtschiffe verfügten, um den Cash-and-Carry-Plan in Anspruch zu nehmen. Im Gegensatz zu anderen Bestimmungen des Gesetzes, die von Dauer sind, hat der Kongress festgelegt, dass diese "Cash and Carry" -Regelung in zwei Jahren abläuft.

Das Neutralitätsgesetz von 1939

Nachdem Deutschland im März 1939 die Tschechoslowakei besetzt hatte, forderte Präsident Roosevelt den Kongress auf, die "Cash and Carry" -Vorschrift zu erneuern und sie um Waffen und anderes Kriegsmaterial zu erweitern. In einer stechenden Zurechtweisung weigerte sich der Kongress, dies auch zu tun.

Mit der Ausweitung des Krieges in Europa und der Ausweitung des Kontrollbereichs der Achsenmächte bestand Roosevelt fort und verwies auf die Bedrohung der Achsenmächte für die Freiheit der europäischen Verbündeten Amerikas. Schließlich, und erst nach langwieriger Debatte, gab der Kongress nach und erließ im November 1939 ein endgültiges Neutralitätsgesetz, das das Embargo gegen den Waffenverkauf aufhob und den gesamten Handel mit Nationen im Krieg unter die Bedingungen von „Cash and Carry“ stellte Das Verbot von US-Gelddarlehen an kriegführende Nationen blieb jedoch in Kraft, und es war US-Schiffen weiterhin untersagt, Waren jeglicher Art in kriegführende Länder zu liefern.

Das Lend-Lease-Gesetz von 1941

Ende 1940 war dem Kongress unvermeidlich klar geworden, dass das Wachstum der Achsenmächte in Europa letztendlich das Leben und die Freiheit der Amerikaner bedrohen könnte. Um den Nationen im Kampf gegen die Achse zu helfen, verabschiedete der Kongress im März 1941 das Lend-Lease-Gesetz (H.R. 1776).

Das Lend-Lease-Gesetz ermächtigte den Präsidenten der Vereinigten Staaten, Waffen oder anderes Verteidigungsmaterial - vorbehaltlich der Genehmigung der Finanzierung durch den Kongress - an die „Regierung eines Landes zu übertragen, dessen Verteidigung der Präsident für die Verteidigung der Vereinigten Staaten als wesentlich erachtet Staaten “für diese Länder kostenlos.

Der Lend-Lease-Plan erlaubte es dem Präsidenten, Waffen und Kriegsmaterial ohne Bezahlung nach Großbritannien, Frankreich, China, in die Sowjetunion und in andere bedrohte Länder zu senden, und ermöglichte es den Vereinigten Staaten, die Kriegsanstrengungen gegen die Achse zu unterstützen, ohne sich auf eine Schlacht einzulassen.

Lend-Lease betrachtete den Plan als Annäherung Amerikas an den Krieg und wurde von einflussreichen Isolationisten, einschließlich des republikanischen Senators Robert Taft, abgelehnt. In einer Debatte vor dem Senat erklärte Taft, dass das Gesetz dem Präsidenten die Befugnis geben würde, eine Art nicht erklärten Krieg auf der ganzen Welt zu führen, in dem Amerika alles tun würde, außer Soldaten in die Frontgräben zu schicken, in denen die Kämpfe stattfinden In der Öffentlichkeit wurde die Opposition gegen Lend-Lease vom America First Committee angeführt. Mit einer Mitgliederzahl von über 800.000, darunter der Nationalheld Charles A. Lindbergh, forderte America First Roosevelts Leistung in jeder Hinsicht heraus.

Roosevelt übernahm die vollständige Kontrolle über das Programm und schickte Sec. des Handels Harry Hopkins, Sec. Edward Stettinius Jr. und Diplomat W. Averell Harriman bei häufigen Sondermissionen nach London und Moskau, um Lend-Lease in Übersee zu koordinieren. Roosevelt war sich der öffentlichen Stimmung für Neutralität noch immer sehr bewusst und sorgte dafür, dass Einzelheiten der Ausgaben für Leihpacht im gesamten Militärhaushalt verborgen blieben und erst nach dem Krieg veröffentlicht werden durften.

Es ist jetzt bekannt, dass insgesamt 50,1 Milliarden US-Dollar - heute etwa 681 Milliarden US-Dollar - oder etwa 11% der gesamten US-Kriegsausgaben für Lend-Lease aufgewendet wurden. Auf Länderbasis setzen sich die US-Ausgaben wie folgt zusammen:

• Britisches Empire: 31,4 Milliarden US-Dollar (heute rund 427 Milliarden US-Dollar)
• Sowjetunion: 11,3 Milliarden US-Dollar (heute etwa 154 Milliarden US-Dollar)
• Frankreich: 3,2 Milliarden US-Dollar (heute rund 43,5 Milliarden US-Dollar)
• China: 1,6 Milliarden US-Dollar (heute etwa 21,7 Milliarden US-Dollar)

Bis Oktober 1941 veranlasste der Gesamterfolg des Lend-Lease-Plans bei der Unterstützung der alliierten Nationen Präsident Roosevelt, die Aufhebung anderer Abschnitte des Neutralitätsgesetzes von 1939 zu beantragen. Am 17. Oktober 1941 stimmte das Repräsentantenhaus mit überwältigender Mehrheit für die Aufhebung des Gesetzes Abschnitt des Gesetzes, der die Bewaffnung von US-Handelsschiffen verbietet. Einen Monat später hob der Kongress nach einer Reihe tödlicher deutscher U-Boot-Angriffe auf US-Marine- und Handelsschiffe in internationalen Gewässern die Bestimmung auf, die US-Schiffe daran gehindert hatte, Waffen an kriegführende Seehäfen oder „Kampfzonen“ zu liefern.

Im Nachhinein ermöglichten die Neutralitätsgesetze der 1930er Jahre der US-Regierung, der isolationistischen Stimmung der Mehrheit der amerikanischen Bevölkerung entgegenzukommen und gleichzeitig die Sicherheit und die Interessen der USA an einem Auslandskrieg zu wahren.

Die Lend-Lease-Verträge sahen vor, dass die beteiligten Länder die USA nicht mit Geld oder Warenrücksendungen zurückzahlen würden, sondern mit „gemeinsamen Maßnahmen zur Schaffung einer liberalisierten internationalen Wirtschaftsordnung in der Nachkriegswelt“. Das heißt, die USA würden zurückgezahlt, wenn Das Empfängerland half den USA bei der Bekämpfung gemeinsamer Feinde und erklärte sich bereit, sich neuen Welthandels- und diplomatischen Organisationen wie den Vereinten Nationen anzuschließen.

Natürlich endeten die Hoffnungen der Isolationisten, dass Amerika im Zweiten Weltkrieg Neutralität vortäuschen könnte, am Morgen des 7. Dezember 1942, als die japanische Marine den US-Marinestützpunkt Pearl Harbor auf Hawaii angriff.