Die Theorie der zerbrochenen Fenster besagt, dass sichtbare Anzeichen von Kriminalität in städtischen Gebieten zu weiterer Kriminalität führen. Die Theorie wird häufig mit dem Fall von Illinois gegen Wardlow im Jahr 2000 in Verbindung gebracht, in dem der Oberste Gerichtshof der USA bestätigt hat, dass die Polizei auf der Grundlage der Rechtslehre des wahrscheinlichen Grundes befugt ist, Personen festzuhalten und körperlich zu durchsuchen, oder Leute in kriminellen Gegenden, die sich verdächtig zu verhalten scheinen.
Auf dem Gebiet der Kriminologie besagt die Theorie der zerbrochenen Fenster, dass ein Anhalten sichtbarer Beweise für Kriminalität, asoziales Verhalten und zivile Unruhen in dicht besiedelten städtischen Gebieten auf einen Mangel an aktiver lokaler Strafverfolgung hindeutet und die Menschen ermutigt, weitere, noch schwerwiegendere Verbrechen zu begehen.
Die Theorie wurde erstmals 1982 von dem Sozialwissenschaftler George L. Kelling in seinem im Atlantik veröffentlichten Artikel "Broken Windows: Die Polizei und die Sicherheit in der Nachbarschaft" vorgeschlagen. Kelling erklärte die Theorie wie folgt:
„Stellen Sie sich ein Gebäude mit einigen zerbrochenen Fenstern vor. Wenn die Fenster nicht repariert werden, besteht die Tendenz, dass Vandalen ein paar weitere Fenster zerbrechen. Möglicherweise brechen sie sogar in das Gebäude ein, und wenn es nicht besetzt ist, können sie zu Hausbesetzern oder Feuer im Inneren werden.
„Oder überlegen Sie sich einen Bürgersteig. Es fällt etwas Müll an. Bald sammelt sich mehr Müll an. Irgendwann lassen die Leute sogar Müllsäcke in Restaurants zum Mitnehmen oder brechen sogar in Autos ein. “
Kelling stützte seine Theorie auf die Ergebnisse eines Experiments, das der Stanford-Psychologe Philip Zimbardo 1969 durchgeführt hatte. In seinem Experiment parkte Zimbardo ein scheinbar behindertes und verlassenes Auto in einem einkommensschwachen Gebiet der Bronx, New York City, und ein ähnliches Auto in eine wohlhabende Nachbarschaft in Palo Alto, Kalifornien. Innerhalb von 24 Stunden war in der Bronx alles Wertvolle aus dem Auto gestohlen worden. Innerhalb weniger Tage hatten Vandalen die Scheiben des Autos eingeschlagen und die Polster herausgerissen. Gleichzeitig blieb das in Palo Alto zurückgelassene Auto über eine Woche unberührt, bis Zimbardo es selbst mit einem Vorschlaghammer zertrümmerte. Bald schlossen sich andere Leute, die Zimbardo als meist gut gekleidete, „aufgeräumte“ Kaukasier bezeichnete, dem Vandalismus an. Zimbardo kam zu dem Schluss, dass in Gegenden mit hoher Kriminalität wie der Bronx, in denen derartig verlassenes Eigentum an der Tagesordnung ist, Vandalismus und Diebstahl viel schneller auftreten, wenn die Gemeinschaft solche Handlungen für selbstverständlich hält. Ähnliche Straftaten können jedoch in jeder Gemeinde verübt werden, wenn die gegenseitige Rücksichtnahme der Bevölkerung auf angemessenes zivilrechtliches Verhalten durch Maßnahmen gemindert wird, die auf einen allgemeinen Mangel an Besorgnis hinweisen.
Kelling kam zu dem Schluss, dass die Polizei durch gezielte Bekämpfung geringfügiger Verbrechen wie Vandalismus, öffentlicher Rausch und Herumlungern eine Atmosphäre der Zivilordnung und der Rechtmäßigkeit schaffen und so dazu beitragen kann, schwerwiegendere Verbrechen zu verhindern.
1993 zitierten der New Yorker Bürgermeister Rudy Giuliani und der Polizeikommissar William Bratton Kelling und seine Theorie der zerbrochenen Fenster als Grundlage für die Umsetzung einer neuen Politik der "harten Haltung", die sich aggressiv mit relativ geringfügigen Verbrechen befasst, die die Lebensqualität in der Innenstadt negativ beeinflussen. Stadt.
Stop and Frisk March - Zehntausende von New Yorkern nahmen an einem stillen Marsch teil, um gegen die Profilierung von Rassen durch die NYPD zu protestieren, darunter das Stop and Frisk-Programm, mit dem überproportional junge Männer in Farbe vermarktet und Muslime ausspioniert werden, wie kürzlich in Nachrichten berichtet wurde. Sonntag, 17. Juni 2012. Corbis über Getty Images / Getty ImagesBratton wies die NYPD an, die Durchsetzung von Gesetzen gegen Verbrechen wie öffentliches Trinken, öffentliches Wasserlassen und Graffiti zu verstärken. Er ging auch gegen sogenannte "Rakelmänner" vor, Landstreicher, die aggressiv an Verkehrsstopps die Zahlung für unerwünschte Autofensterwaschungen fordern. Als die Polizei das Verbot des Tanzens in nicht lizenzierten Einrichtungen aus der Prohibitionszeit wieder einführte, wurden viele Nachtclubs der Stadt mit Aufzeichnungen über öffentliche Unruhen kontrovers geschlossen.
Während Studien der New Yorker Kriminalstatistik, die zwischen 2001 und 2017 durchgeführt wurden, darauf hindeuteten, dass Durchsetzungsmaßnahmen, die auf der Theorie der zerbrochenen Fenster basierten, die Rate sowohl geringfügiger als auch schwerer Straftaten wirksam senkten, könnten auch andere Faktoren zum Ergebnis beigetragen haben. Zum Beispiel könnte der Rückgang der Kriminalität in New York einfach Teil eines landesweiten Trends gewesen sein, bei dem andere Großstädte mit unterschiedlichen Polizeipraktiken im Berichtszeitraum ähnliche Rückgänge zu verzeichnen hatten. Darüber hinaus hätte der Rückgang der Arbeitslosenquote um 39% in New York City zur Verringerung der Kriminalität beitragen können.
Im Jahr 2005 identifizierte die Polizei im Bostoner Vorort Lowell, Massachusetts, 34 „Kriminalitätsherde“, die dem theoretischen Profil für zerbrochene Fenster entsprachen. An 17 Orten wurde die Polizei erneut verhaftet, während andere Stadtbehörden den Müll räumten, Straßenlaternen reparierten und die Bauvorschriften durchsetzten. Bei den anderen 17 Stellen wurden keine Änderungen an den Routineverfahren vorgenommen. Während in den Gebieten, denen besondere Aufmerksamkeit geschenkt wurde, die Zahl der Polizeiaufrufe um 20% sank, kam eine Studie des Experiments zu dem Schluss, dass das bloße Aufräumen der physischen Umgebung effektiver war als eine Zunahme von Festnahmen wegen Vergehens.
In fünf großen US-amerikanischen Städten - New York, Chicago, Los Angeles, Boston und Denver - wird heute jedoch zumindest eine Strategie der Nachbarschaftspolizei angewendet, die auf Kellings Theorie der zerbrochenen Fenster basiert. In all diesen Städten hebt die Polizei die aggressive Durchsetzung von Gesetzen gegen geringfügige Verstöße hervor.
Trotz ihrer Beliebtheit in Großstädten ist die auf der Theorie der zerbrochenen Fenster basierende Polizeipolitik nicht ohne Kritiker, die sowohl die Wirksamkeit als auch die Fairness der Anwendung in Frage stellen.
Demonstranten stürmen den Macy's in der 34. Straße, um gegen die Staten Island zu protestieren. Die Entscheidung der New Yorker Grand Jury, am 5. Dezember 2014 in New York City keinen Polizisten anzuklagen, der in den Tod von Eric Garner verwickelt ist. Die Grand Jury lehnte es ab, den New Yorker Polizeibeamten Daniel Pantaleo bei Garners Tod anzuklagen. Andrew Burton / Getty ImagesIm Jahr 2005 veröffentlichte Bernard Harcourt, Professor für Rechtswissenschaften an der Universität von Chicago, eine Studie, in der keine Beweise dafür gefunden wurden, dass die Kontrolle kaputter Fenster die Kriminalität tatsächlich verringert. "Wir bestreiten nicht, dass die Idee der" kaputten Fenster "überzeugend zu sein scheint", schrieb Harcourt. "Das Problem ist, dass es nicht so zu funktionieren scheint, wie es in der Praxis behauptet wird."
Insbesondere machte Harcourt geltend, dass kriminelle Daten aus den 1990er-Jahren New Yorks, in denen die Polizei für zerbrochene Fenster eingesetzt wurde, falsch interpretiert worden seien. Obwohl die NYPD in den Durchsetzungsgebieten für zerbrochene Fenster erheblich niedrigere Kriminalitätsraten verzeichnet hatte, waren dieselben Gebiete auch die Gebiete, die am schlimmsten von der Crack-Kokain-Epidemie betroffen waren, die zu einem Anstieg der Mordraten in den Städten führte. "Überall, wo die Kriminalität infolge von Rissen in die Höhe geschossen ist, kam es schließlich zu Rückgängen, sobald die Riss-Epidemie abgeebbt war", so Harcourt. "Dies gilt für Polizeireviere in New York und für Städte im ganzen Land." Kurz gesagt, Harcourt behauptete, dass New Yorks Rückgang der Kriminalität in den 1990er Jahren sowohl vorhersehbar war als auch mit oder ohne kaputte Fenster geschehen wäre.
Harcourt kam zu dem Schluss, dass in den meisten Städten die Kosten für die Überwachung zerbrochener Fenster die Vorteile überwiegen. "Unserer Meinung nach ist die Konzentration auf geringfügige Vergehen eine Ablenkung der wertvollen Polizeifinanzierung und der Zeit von den scheinbar gezielten Polizeipatrouillen gegen Gewalt, Bandenaktivitäten und Waffenverbrechen an den kriminellsten Brennpunkten."
Broken Windows Policing wurde auch dafür kritisiert, dass es zu ungleichen, möglicherweise diskriminierenden Durchsetzungspraktiken wie der Erstellung von Rassenprofilen führen kann, was zu oft katastrophale Folgen hat.
Kritiker, die Einwände gegen Praktiken wie „Stop-and-Frisk“ haben, verweisen auf den Fall von Eric Garner, einem unbewaffneten schwarzen Mann, der 2014 von einem New Yorker Polizeibeamten getötet wurde. In der Kriminalitätszone von Staten Island vermutete die Polizei, dass er „Loosies“ und unversteuerte Zigaretten verkaufte. Als sich Garner laut Polizeibericht der Verhaftung widersetzte, ließ ihn ein Polizist in einem Bremsklotz zu Boden fallen. Eine Stunde später starb Garner im Krankenhaus an den Folgen des Mordes, den der Gerichtsmediziner als Folge der „Kompression des Nackens, der Kompression der Brust und der Bauchlage während der körperlichen Zurückhaltung durch die Polizei“ feststellte In mehreren Städten kam es zu Protesten gegen die Polizei.
Seitdem und aufgrund des Todes anderer unbewaffneter schwarzer Männer, die vorwiegend von weißen Polizisten wegen geringfügiger Verbrechen angeklagt wurden, haben mehr Soziologen und Kriminologen die Auswirkungen der Fenstertheorie in Frage gestellt. Kritiker argumentieren, dass es rassistisch diskriminierend ist, da die Polizei statistisch dazu neigt, Nicht-Weiße als Verdächtige in Gebieten mit niedrigem Einkommen und hoher Kriminalität zu betrachten und sie somit als Zielgruppe zu betrachten.
Laut Paul Larkin, Senior Legal Research Fellow bei der Heritage Foundation, gibt es historische Belege dafür, dass Personen mit einer höheren Wahrscheinlichkeit als Weiße von der Polizei festgenommen, befragt, durchsucht und festgenommen werden. Larkin vermutet, dass dies häufiger in Bereichen geschieht, in denen die Fenster durchbrochen werden, und zwar aufgrund einer Kombination aus: der Rasse des Einzelnen, der Versuchung der Polizeibeamten, Verdächtige von Minderheiten zu stoppen, weil sie statistisch gesehen mehr Verbrechen zu begehen, und der stillschweigenden Zustimmung zu diesen Praktiken von Polizeibeamten.