Ein kurzer Überblick über Schutzstädte

Während der Begriff keine spezifische rechtliche Definition hat, ist eine „Schutzgebietsstadt“ in den Vereinigten Staaten eine Stadt oder ein Landkreis, in der undokumentierte Einwanderer vor Abschiebung oder Strafverfolgung wegen Verstößen gegen die US-amerikanischen Einwanderungsgesetze geschützt sind.

In rechtlicher und praktischer Hinsicht ist „Heiligtumsstadt“ ein eher vager und informeller Begriff. Dies kann zum Beispiel darauf hinweisen, dass die Stadt tatsächlich Gesetze erlassen hat, die einschränken, was ihre Polizei und andere Angestellte bei Begegnungen mit undokumentierten Einwanderern tun dürfen. Andererseits wurde der Begriff auch auf Städte wie Houston, Texas, angewendet, die sich selbst als "einladende Stadt" für Einwanderer ohne Papiere bezeichnen, jedoch keine spezifischen Gesetze zur Durchsetzung der Einwanderungsgesetze des Bundes haben. 

In einem Beispiel für einen Rechtskonflikt zwischen Staaten, der sich aus dem US-amerikanischen Föderalismus ergibt, lehnen die Schutzstädte es ab, lokale Gelder oder Polizeiressourcen zur Durchsetzung der Einwanderungsgesetze der nationalen Regierung zu verwenden. Polizei oder andere städtische Angestellte in Schutzgebietsstädten dürfen eine Person aus keinem Grund nach ihrer Einwanderung, Einbürgerung oder ihrem Staatsbürgerschaftsstatus fragen. Darüber hinaus verbietet die Stadtschutzpolitik der Schutzgebiete der Polizei und anderen Stadtangestellten, die Beamten der Bundesbehörde zur Durchsetzung der Einwanderungsbestimmungen über die Anwesenheit von Einwanderern ohne Papiere zu informieren, die in der Gemeinde leben oder durch diese ziehen.

Aufgrund der begrenzten Ressourcen und des Umfangs der Aufgaben zur Durchsetzung der Einwanderungsbestimmungen muss sich die US-amerikanische Einwanderungs- und Zollbehörde (ICE) auf die örtliche Polizei verlassen, um bei der Durchsetzung der Einwanderungsgesetze des Bundes behilflich zu sein. Das Bundesgesetz schreibt jedoch nicht vor, dass die örtliche Polizei undokumentierte Einwanderer ausfindig machen und festhalten muss, nur weil der ICE dies verlangt.

Die Richtlinien und Praktiken von Sanctuary City können durch lokale Gesetze, Verordnungen oder Beschlüsse oder einfach durch Praktiken oder Gewohnheiten festgelegt werden.

Im September 2015 schätzte die US-Einwanderungs- und Zollbehörde, dass in etwa 300 Gerichtsbarkeiten - Städten und Landkreisen - landesweit Gesetze oder Praktiken für Schutzgebiete gelten. Beispiele für große US-amerikanische Städte mit Schutzrechtsgesetzen oder -praktiken sind San Francisco, New York, Los Angeles, San Diego, Chicago, Houston, Dallas, Boston, Detroit, Seattle und Miami.

Die "Schutzstädte" der USA sollten nicht mit den "Schutzstädten" des Vereinigten Königreichs und Irlands verwechselt werden, die lokale Richtlinien anwenden, um die Anwesenheit von Flüchtlingen, Asylbewerbern und anderen Personen, die vor politischer oder religiöser Verfolgung in ihrem Heimatland Schutz suchen, zu begrüßen und zu fördern Ursprung.

Kurze Geschichte der Schutzstädte

Das Konzept der Schutzstädte ist alles andere als neu. Das Zahlenbuch des Alten Testaments spricht von sechs Städten, in denen Personen, die Mord oder Totschlag begangen hatten, Asyl beantragen durften. Von 600 n. Chr. Bis 1621 n. Chr. Durften alle Kirchen in England Kriminellen Schutz gewähren, und einige Städte wurden von Royal Charter als kriminelle und politische Schutzgebiete ausgewiesen. 

In den Vereinigten Staaten begannen Städte und Landkreise Ende der 1970er Jahre, Schutzmaßnahmen für Zuwanderer zu ergreifen. 1979 verabschiedete die Los Angeleser Polizeibehörde eine interne Richtlinie, die als "Special Order 40" bezeichnet wurde und besagte: "Die Beamten dürfen keine Polizeiaktionen einleiten, um den Ausländerstatus einer Person zu ermitteln. Die Beamten dürfen keine Personen verhaften oder buchen für Verstoß gegen Titel 8, Abschnitt 1325 des Einwanderungsgesetzes der Vereinigten Staaten (illegale Einreise). “

Politische und legislative Maßnahmen zu Schutzgebieten

Als die Zahl der Schutzgebiete in den nächsten zwei Jahrzehnten zunahm, ergriffen sowohl die Bundesregierung als auch die Landesregierung gesetzgeberische Maßnahmen, um die uneingeschränkte Durchsetzung der föderalen Einwanderungsgesetze zu fordern. 

Am 30. September 1996 unterzeichnete Präsident Bill Clinton das Gesetz über die Reform der illegalen Einwanderung und die Verantwortung von Einwanderern aus dem Jahr 1996, das die Beziehung zwischen der Bundesregierung und den lokalen Regierungen regelt. Das Gesetz konzentriert sich auf die Reform der illegalen Einwanderung und enthält einige der härtesten Maßnahmen, die jemals gegen die illegale Einwanderung ergriffen wurden. Zu den im Gesetz berücksichtigten Aspekten zählen die Durchsetzung der Grenzen, Strafen für den Schmuggel von Ausländern und Dokumentenbetrug, Abschiebungs- und Ausschlussverfahren, Arbeitgebersanktionen, Sozialvorschriften sowie Änderungen bestehender Flüchtlings- und Asylverfahren. Darüber hinaus verbietet das Gesetz den Städten das Verbot von städtischen Arbeitnehmern für die Meldung des Einwanderungsstatus von Personen an die Bundesbehörden.

Ein Abschnitt des Gesetzes über die Reform der illegalen Einwanderung und die Verantwortung von Einwanderern von 1996 ermöglicht es den örtlichen Polizeibehörden, eine Schulung zur Durchsetzung der föderalen Einwanderungsgesetze zu erhalten. Die staatlichen und lokalen Strafverfolgungsbehörden erhalten jedoch keine allgemeinen Befugnisse zur Durchsetzung der Einwanderungsbestimmungen.

Einige Staaten lehnen Schutzstädte ab

Sogar in einigen Bundesstaaten, die Schutzgebiete oder Schutzgebietsstädte und -kreise beherbergen, haben Gesetzgeber und Gouverneure Maßnahmen ergriffen, um sie zu verbieten.

Im Juni 2009 unterzeichnete der Gouverneur von Tennessee, Phil Bredesen, den Senatsgesetzentwurf 1310, der den Kommunalverwaltungen verbietet, Verordnungen oder Richtlinien für Schutzgebiete zu erlassen.

Im Juni 2011 berief der Gouverneur von Texas, Rick Perry, eine Sondersitzung des Gesetzgebers ein, um das Gesetz über das Verbot von Schutzstädten im Senat 9 zu erörtern. Während öffentliche Anhörungen zum Gesetzesentwurf vor dem Ausschuss für Verkehr und innere Sicherheit des Senats von Texas stattfanden, wurde es vom texanischen Gesetzgeber nie in Betracht gezogen.