Ursachen und Auswirkungen von Regierungsstillständen

Warum sollte ein Großteil der US-Bundesregierung stillgelegt werden und was passiert, wenn dies der Fall ist?? 

Die Ursache von Regierungsstillständen

Die US-Verfassung schreibt vor, dass alle Ausgaben für Bundesmittel vom Kongress mit Zustimmung des Präsidenten der Vereinigten Staaten genehmigt werden müssen. Die US - Bundesregierung und der Bundeshaushaltsprozess arbeiten in einem Geschäftsjahreszyklus, der vom 1. Oktober bis zum 30. September um Mitternacht läuft. Wenn der Kongress nicht alle Ausgabengesetze des Bundeshaushalts oder "fortgesetzte Beschlüsse" zur Verlängerung der Ausgaben über das Jahresende hinaus verabschiedet das Geschäftsjahr; oder wenn der Präsident keine der einzelnen Spendentabellen unterschreibt oder ein Veto gegen sie einlegt, kann es sein, dass bestimmte nicht wesentliche Funktionen der Regierung aufgrund fehlender vom Kongress genehmigter Finanzmittel eingestellt werden müssen. Das Ergebnis ist eine Schließung der Regierung.

Die aktuelle Abschaltung der Grenzmauer von 2019

Die jüngste Schließung der Regierung und das dritte Mal der Präsidentschaft Donald Trumps begannen am 22. Dezember 2018, als der Kongress und das Weiße Haus sich nicht auf die Aufnahme eines von Präsident Trump für den Bau eines Haushaltsplans geforderten jährlichen Betrags von 5,7 Milliarden US-Dollar einigten Die bestehende Sicherheitsbarriere entlang der US-amerikanischen Grenze zu Mexiko soll um weitere 234 Meilen umzäunt werden.

Am 8. Januar drohte Präsident Trump mit der Ausrufung eines nationalen Notstands, der ihn ermächtigte, die Umgehung zu umgehen, um den Grenzzaun zu finanzieren.

Bis zum 12. Januar hatten jedoch neun der 15 Exekutivagenturen der US-Regierung, die am längsten stillgelegt waren, Fensterläden geschlossen und über 800.000 Bundesangestellte - darunter Grenzschutzbeamte, TSA-Agenten und Fluglotsen - arbeiteten ohne Bezahlung oder zu Hause auf Urlaub sitzen. Der Müll häufte sich und die Sicherheit der Besucher wurde zu einem Problem in den Nationalparks, als Parkwächter nach Hause geschickt wurden. Obwohl der Kongress am 11. Januar eine Gesetzesvorlage verabschiedet hatte, die eine eventuelle volle Bezahlung der Angestellten vorsah, wurde die Belastung durch versäumte Gehaltsschecks offensichtlich. 

In einer Fernsehansprache am 19. Januar bot Präsident Trump einen Vorschlag an, der erhofft, die Demokraten wieder an den Verhandlungstisch zu bringen, um über eine Einwanderungsreform für ein Abkommen über die Grenzsicherheit zu verhandeln, das das damals 29-tägige Regierungssterben beenden würde. Der Präsident bot den Demokraten an, die Einwanderungspolitik zu unterstützen, und forderte seit langem eine dreijährige Wiederaufnahme des DACA-Programms für aufgeschobene Maßnahmen bei der Ankunft von Kindern als Gegenleistung für die Genehmigung eines dauerhaften Grenzsicherungspakets in Höhe von 7 Mrd. USD, einschließlich 5,7 Mrd. USD für die Grenzmauer.

DACA ist eine derzeit abgelaufene Einwanderungspolitik, die von Präsident Obama erlassen wurde und berechtigten Personen, die als Kinder illegal in die USA gebracht wurden, die Möglichkeit gibt, eine verlängerbare Frist von zwei Jahren für die Aussetzung der Abschiebung zu erhalten und eine Arbeitserlaubnis in den USA zu erhalten.

Weniger als eine Stunde nach der Ansprache des Präsidenten lehnten die Demokraten das Abkommen ab, weil es keinen dauerhaften Schutz für die DACA-Einwanderer bot und noch Geld für die Grenzmauer enthielt. Die Demokraten forderten erneut, dass Präsident Trump die Schließung beenden solle, bevor die Verhandlungen fortgesetzt würden.

Am 24. Januar berichtete das Government Executive Magazine, dass die damals 34-tägige Teilregierung den US-Steuerzahlern auf der Grundlage von Gehaltsdaten des US-amerikanischen Amtes für Personalmanagement (OPM) mehr als 86 Millionen US-Dollar an versprochenen Nachzahlungen pro Tag gekostet habe 800.000 beurlaubte Arbeiter.

Befristete Vereinbarung erreicht

Am 25. Januar kündigte Präsident Trump an, dass zwischen seinem Büro und den demokratischen Führern im Kongress eine Einigung erzielt worden sei, die die Regierung vorübergehend bis zum 15. Februar wieder eröffnen würde, ohne dass eine Finanzierung für den Bau eines zusätzlichen Grenzzauns vorgesehen wäre.

Die Vereinbarung sah auch vor, dass alle vom Stillstand betroffenen Bundesangestellten eine volle Rückvergütung erhalten würden. Nach Ansicht des Präsidenten würde die Verzögerung weitere Verhandlungen über die Finanzierung der Grenzmauer ermöglichen, die für die nationale Sicherheit weiterhin eine Notwendigkeit darstellten.

Schließlich erklärte der Präsident, dass er, wenn die Finanzierung der Grenzmauer nicht bis zum 15. Februar vereinbart worden sei, entweder die Schließung der Regierung wieder in Kraft setzen oder einen nationalen Notfall erklären würde, der es ihm ermögliche, vorhandene Mittel für diesen Zweck neu zuzuweisen.

Am 15. Februar unterzeichnete der Präsident jedoch einen Kompromissentwurf, mit dem ein erneutes Herunterfahren verhindert wurde. Am selben Tag gab er eine Nationale Notstandserklärung heraus, in der 3,5 Milliarden US-Dollar aus dem Militärbudget des Verteidigungsministeriums für den Bau einer neuen Grenzmauer verwendet wurden.

Nach den Bestimmungen des Antideficiency Act war die Abschaltung möglicherweise überhaupt nicht legal. Da die Regierung die 5,7 Milliarden US-Dollar für den Bau der Grenzmauer hatte, beruhte die Abschaltung auf einer Frage der politischen Ideologie und nicht auf einer Frage der wirtschaftlichen Notwendigkeit, wie es das Gesetz vorschreibt.

Die Geister der Abschaltungen Vergangenheit

Zwischen 1981 und 2019 gab es fünf Regierungsstillstände. Während die ersten vier von niemandem außer den betroffenen Bundesangestellten unbemerkt blieben, teilten die Amerikaner die Schmerzen während des letzten. 

1981: Präsident Reagan legte ein Veto gegen eine fortgesetzte Resolution ein, und 400.000 Bundesangestellte wurden zum Mittagessen nach Hause geschickt und aufgefordert, nicht zurückzukehren. Einige Stunden später unterzeichnete Präsident Reagan eine neue Version der fortlaufenden Resolution und die Arbeiter waren am nächsten Morgen wieder bei der Arbeit.

1984: Ohne genehmigtes Budget wurden 500.000 Bundesangestellte nach Hause geschickt. Eine Notgeldrechnung brachte sie alle am nächsten Tag wieder zur Arbeit.

1990: Während des gesamten dreitägigen Wochenendes am Columbus-Tag ist die Regierung ohne Budget und ohne Beschluss geschlossen. Die meisten Arbeiter waren sowieso frei, und ein von Präsident Bush am Wochenende unterzeichneter Gesetzentwurf über die Notstandsausgaben brachte sie am Dienstagmorgen wieder zur Arbeit.

1995-1996: Zwei Regierungsstillstände, die am 14. November 1995 begannen, ließen verschiedene Funktionen der Bundesregierung für verschiedene Zeiträume bis April 1996 im Leerlauf. Die schwersten Regierungsstillstände in der Geschichte der Nation resultierten aus einer Sackgasse zwischen dem demokratischen Präsidenten Clinton und dem von den Republikanern kontrollierten Staat Kongress über die Finanzierung von Medicare, Bildung, Umwelt und öffentlicher Gesundheit.

2013: Für 17 mühsame Tage, vom 1. Oktober bis zum 16. Oktober, erzwang die beständige Meinungsverschiedenheit zwischen Republikanern und Demokraten im Kongress eine teilweise Abschaltung, bei der mehr als 800.000 Bundesangestellte beunruhigt, US-Veteranen aus ihren eigenen Kriegsdenkmälern ausgeschlossen und Millionen von Besuchern gezwungen, Nationalparks zu verlassen.

Der Kongress war nicht in der Lage, ein herkömmliches Jahresbudget zu verabschieden. Er prüfte eine fortlaufende Resolution (CR), die die Finanzierung sechs Monate lang auf dem aktuellen Stand gehalten hätte. Im Repräsentantenhaus fügten die Republikaner der Tea Party Änderungsanträge zur Tschechischen Republik bei, die die Umsetzung des Gesundheitsreformgesetzes von Präsident Obama - Obamacare - um ein Jahr verzögert hätten. Diese geänderte CR hatte keine Chance, in den von den Demokraten kontrollierten Senat überzugehen. Der Senat übersandte dem Repräsentantenhaus eine „saubere“ CR ohne Änderungen, aber der Sprecher des Repräsentantenhauses, John Boehner, lehnte es ab, die saubere CR zur Abstimmung des Repräsentantenhauses zuzulassen. Infolge der Sackgasse bei Obamacare wurde bis zum 1. Oktober, dem Ende des Geschäftsjahres 2013 der Regierung, keine Finanzierungs-CR verabschiedet, und die Abschaltung begann.

Als die Abschaltdroge anlief, brach die öffentliche Meinung der Republikaner, Demokraten und des Präsidenten Obama ein, und um die Sache noch schlimmer zu machen, waren die USA bereit, am 17. Oktober ihr Schuldenlimit zu erreichen haben die Regierung zum ersten Mal in der Geschichte gezwungen, ihre Schulden in Verzug zu bringen, und die Zahlung von Bundesleistungen in Gefahr gebracht, sich zu verzögern.

Am 16. Oktober einigten sich Republikaner und Demokraten angesichts der Schuldenkrise und des zunehmenden öffentlichen Ekel gegenüber dem Kongress schließlich auf ein Gesetz, das die Regierung vorübergehend wiedereröffnet und das Schuldenlimit erhöht. Ironischerweise gab die Rechnung, die durch die Notwendigkeit der Regierung, die Ausgaben zu reduzieren, angetrieben wurde, auch Milliarden von Dollar aus, einschließlich eines steuerfreien Geschenks von 174.000 USD an die Witwe eines verstorbenen Senators.

Die Kosten von Regierungsstillständen

Die erste der beiden Stilllegungen der Regierung in den Jahren 1995-1996 dauerte vom 14. November bis 20. November nur sechs Tage. Nach der sechstägigen Stilllegung veröffentlichte die Clinton-Regierung eine Schätzung der Kosten, die die sechs Tage einer stillgelegten Bundesregierung verursacht hatten.

• Verlorene Dollars: Die sechstägige Schließung kostete die Steuerzahler rund 800 Millionen US-Dollar, darunter 400 Millionen US-Dollar für bezahlte, aber nicht zur Arbeit gemeldete Bundesangestellte und weitere 400 Millionen US-Dollar an Umsatzverlusten in den vier Tagen, in denen die IRS-Vollzugsbehörden geschlossen wurden.
• Medicare: Etwa 400.000 neu in Frage kommende Medicare-Empfänger haben sich verspätet für das Programm beworben.
• Soziale Sicherheit: Anträge von 112.000 neuen Antragstellern für Sozialversicherungen wurden nicht bearbeitet. 212.000 neue oder ersetzte Sozialversicherungskarten wurden nicht ausgestellt. 360.000 Besuche im Büro wurden abgelehnt. 800.000 gebührenfreie Informationsanrufe wurden nicht beantwortet.
• Gesundheitswesen: Neue Patienten wurden nicht in die klinische Forschung des National Institutes of Health (NIH) aufgenommen. Die Zentren für die Kontrolle und Prävention von Krankheiten stellten die Überwachung der Krankheiten ein und Hotline-Anrufe an das NIH bezüglich Krankheiten wurden nicht beantwortet.
• Umgebung: Die Entsorgung von Giftmüll an 609 Standorten wurde eingestellt, als 2.400 Superfund-Mitarbeiter nach Hause geschickt wurden.
• Strafverfolgung und öffentliche Sicherheit: Verzögerungen traten bei der Verarbeitung von Alkohol, Tabak, Schusswaffen und Sprengstoffen durch das Büro für Alkohol, Tabak und Schusswaffen auf. Berichten zufolge wurden die Arbeiten in mehr als 3.500 Insolvenzfällen ausgesetzt. Berichten zufolge wurden die Einstellung und die Erprobung von Strafverfolgungsbeamten des Bundes gestrichen, darunter die Einstellung von 400 Grenzschutzbeamten. Fälle von Unterhaltszahlungen für straffällige Kinder wurden verzögert.
• US-Veteranen: Die Dienste mehrerer Veteranen wurden eingeschränkt, von Gesundheit und Wohlfahrt über Finanzen bis hin zu Reisen.
• Reise: 80.000 Passanträge wurden verschoben. 80.000 Visa wurden verschoben. Die daraus resultierende Verschiebung oder Annullierung von Reisen kostete die US-Tourismusindustrie und die Fluggesellschaften Millionen von Dollar.
• Nationalparks: 2 Millionen Besucher wurden aus den Nationalparks des Landes vertrieben, was zu Einnahmeverlusten in Millionenhöhe führte.
• Von der Regierung unterstützte Darlehen: FHA-Hypothekendarlehen im Wert von mehr als 800 Millionen US-Dollar an mehr als 10.000 einkommensschwache Familien wurden verzögert.

Wie sich ein Herunterfahren der Regierung auf Sie auswirken könnte

Auf Weisung des Office of Management and Budget (OMB) unterhalten die Bundesbehörden jetzt Notfallpläne für die Bewältigung von Regierungsstillständen. Der Schwerpunkt dieser Pläne besteht darin, zu bestimmen, welche Funktionen fortgeführt werden sollen. Insbesondere existierten das Ministerium für innere Sicherheit und dessen Transportsicherheitsbehörde (TSA) 1995 nicht, als die Regierung das letzte Mal langfristig abgeschaltet wurde. Aufgrund der kritischen Natur ihrer Funktion ist es sehr wahrscheinlich, dass die TSA während eines Regierungsstillstands weiterhin normal funktioniert.
Auf der Grundlage der Vergangenheit wird hier erläutert, wie sich eine langfristige Schließung der Regierung auf einige von der Regierung bereitgestellte öffentliche Dienste auswirken kann.

• Soziale Sicherheit: Leistungsüberprüfungen würden wahrscheinlich weiterhin stattfinden, aber es würden keine neuen Anträge angenommen oder bearbeitet.
• Einkommenssteuer: Das IRS wird wahrscheinlich die Verarbeitung von Steuererklärungen und Rückerstattungen in Papierform einstellen.
• Grenzschutz: Die Zoll- und Grenzschutzfunktionen werden voraussichtlich fortgesetzt.
• Wohlergehen: Auch hier würden die Überprüfungen wahrscheinlich fortgesetzt, aber neue Anträge für Lebensmittelmarken könnten möglicherweise nicht bearbeitet werden.
• Mail: Der US-Postdienst unterstützt sich selbst, sodass die Postzustellung wie gewohnt fortgesetzt wird.
• Nationale Sicherheit: Alle aktiven Mitglieder aller Zweige aller Streitkräfte würden ihren Dienst wie gewohnt fortsetzen, aber möglicherweise nicht rechtzeitig bezahlt werden. Mehr als die Hälfte der über 860.000 zivilen Mitarbeiter des Verteidigungsministeriums würden ebenfalls arbeiten, die anderen würden nach Hause geschickt.
• Justizwesen: Bundesgerichte sollten offen bleiben. Kriminelle werden weiterhin in Bundesgefängnissen verfolgt, gefasst, strafrechtlich verfolgt und geworfen, die noch in Betrieb wären.
• Farmen / USDA: Die Inspektionen zur Lebensmittelsicherheit werden wahrscheinlich fortgesetzt, aber die Entwicklung des ländlichen Raums sowie die Kredit- und Darlehensprogramme für landwirtschaftliche Betriebe werden wahrscheinlich eingestellt.
• Transport: Die Flugsicherung, das TSA-Sicherheitspersonal und die Küstenwache bleiben im Einsatz. Anträge für Pässe und Visa können möglicherweise nicht bearbeitet werden.
• Nationalparks / Tourismus: Parks und Wälder werden wahrscheinlich geschlossen und die Besucher sollen gehen. Besucher- und Informationszentren werden geschlossen. Nicht freiwillige Rettungs- und Feuerleitungsdienste könnten geschlossen werden. Nationaldenkmäler und die meisten historischen Stätten werden wahrscheinlich geschlossen. Die Parkpolizei wird wahrscheinlich ihre Patrouillen fortsetzen.