Kongressaufsicht und die US-Regierung

Die Aufsicht des Kongresses bezieht sich auf die Befugnis des Kongresses der Vereinigten Staaten, die Handlungen der Exekutive, einschließlich der zahlreichen Bundesbehörden, zu überwachen und erforderlichenfalls zu ändern. Hauptziele der Kongressaufsicht sind die Verhinderung von Verschwendung, Betrug und Missbrauch sowie der Schutz der bürgerlichen Freiheiten und der Rechte des Einzelnen, indem sichergestellt wird, dass die Exekutive die Gesetze und die Verfassung einhält. Aufgrund seiner „implizierten“ Befugnisse in der US-Verfassung, den öffentlichen Gesetzen sowie den Regeln des Repräsentantenhauses und des Senats ist die Aufsicht über den Kongress eines der Schlüsselelemente des amerikanischen Systems der Machtkontrolle.

Key Takeaways: Kongressüberwachung

Kongressaufsicht bezieht sich auf die Macht des US-Kongresses überwachen und ändern, bei Bedarf die Maßnahmen der Exekutive, einschließlich der vielen Bundesbehörden.
Das Hauptziele der Kongressaufsicht verhindern Verschwendung, Betrug und Missbrauch und schützen Rechte und bürgerliche Freiheiten.
Die Kongressaufsicht ist eine der "implizierten" Befugnisse, die dem Kongress von der "Notwendige und richtige" Klausel der Verfassung.
Durch die Befugnis der Legislative der Regierung, die Exekutive zu überwachen, ist die Aufsicht über den Kongress ein Schlüsselelement des Systems vonprüft und gleicht Macht aus.

Der Umfang der Aufsichtsbefugnisse des Kongresses erstreckt sich auf praktisch alle Programme, Aktivitäten, Vorschriften und Richtlinien, die von den Kabinettsabteilungen des Präsidenten, unabhängigen Exekutivagenturen, Aufsichtsbehörden und Kommissionen sowie dem Präsidenten der Vereinigten Staaten von Amerika durchgeführt werden. Sollte der Kongress Beweise dafür finden, dass eine Agentur ihre Befugnisse nicht ordnungsgemäß angewendet oder überschritten hat, kann der Kongress ein Gesetz verabschieden, das die Maßnahme außer Kraft setzt oder die Aufsichtsbehörde der Agentur einschränkt. Der Kongress kann auch die Macht einer Agentur einschränken, indem er ihre Mittel im jährlichen Haushaltsverfahren des Bundes kürzt.

Aufsicht Definition

Wörterbücher definieren "Aufsicht" als "wachsame und verantwortungsbewusste Sorgfalt". Im Kontext der Kongressaufsicht wird diese "wachsame und verantwortungsbewusste Sorgfalt" durch eine Vielzahl von Kongressaktivitäten angewendet, einschließlich detaillierter Untersuchungen der Mittel für Programmausgaben und Anträge auf erneute Genehmigung. Die Aufsicht kann durch ständige und ausgewählte Kongressausschüsse sowie durch Überprüfungen und Studien erfolgen, die von Kongressunterstützungsagenturen und -mitarbeitern durchgeführt werden.

Im Kongress gibt es verschiedene Formen der Aufsicht:

Anhörungen und Ermittlungen der ständigen oder besonderen Kongressausschüsse;
Rücksprache mit dem Präsidenten oder Einholung von Berichten direkt vom Präsidenten;
Beratung und Zustimmung zu bestimmten hochrangigen Präsidentschaftsnominierungen und Verträgen;
Amtsenthebungsverfahren im Repräsentantenhaus durchgeführt und im Senat verhandelt;
Haus- und Senatsverfahren nach der 25. Änderung, falls der Präsident eine Behinderung erleidet oder das Amt des Vizepräsidenten frei wird;
Senatoren und Vertreter, die in vom Präsidenten ernannten Kommissionen tätig sind; und
Spezielle Studien, die von Kongressausschüssen und Unterstützungsagenturen wie dem Budgetbüro des Kongresses, dem General Accountability Office, dem Office of Technology Assessment und dem Congressional Research Service durchgeführt wurden.

Befugnisse des Kongresses: Wenn 'notwendig und richtig'

Während die Verfassung dem Kongress formell nicht die Befugnis verleiht, die Handlungen der Exekutive zu überwachen, ist die Kontrolle eindeutig in den vielen aufgezählten Befugnissen des Kongresses verankert. Die Macht der Kongressaufsicht wird durch die „notwendige und ordnungsgemäße“ Klausel (Artikel I, Abschnitt 8, Klausel 18) der Verfassung weiter gestärkt, die dem Kongress die Macht verleiht, „alle Gesetze zu erlassen, die für die Umsetzung notwendig und angemessen sind Vollstreckung der vorgenannten Befugnisse und aller anderen Befugnisse, die nach dieser Verfassung der Regierung der Vereinigten Staaten oder einem ihrer Ministerien oder Amtsträger übertragen wurden. “

Die notwendige und ordnungsgemäße Klausel impliziert ferner, dass der Kongress die Befugnis hat, die Handlungen der Exekutive zu untersuchen. Es wäre unmöglich, dass der Kongress seine Aufsichtsbefugnisse ausübt, ohne zu wissen, ob die Bundesprogramme ordnungsgemäß und innerhalb ihrer Budgets verwaltet werden und ob die Beamten der Exekutive das Gesetz befolgen und die gesetzgeberischen Absichten der Gesetze einhalten.

Der Oberste Gerichtshof der USA hat die Ermittlungsbefugnisse des Kongresses vorbehaltlich verfassungsrechtlicher Garantien für bürgerliche Freiheiten bestätigt. Im Fall von 1927 von McGrain v. Daugherty, Der Gerichtshof stellte ausdrücklich fest, dass der Kongress bei der Untersuchung der vom Justizministerium ergriffenen Maßnahmen verfassungsrechtlich ein Thema in Betracht gezogen hatte, „zu dem Rechtsvorschriften erlassen werden könnten oder wesentlich von den Informationen unterstützt würden, die aus der Untersuchung hervorgehen sollten“.

Gesetzliches Mandat für Kongressaufsicht

Neben der "notwendigen und ordnungsgemäßen" Klausel der Verfassung sehen mehrere wichtige Gesetze ein weites Mandat für die Kontrolle des Kongresses vor. Beispielsweise schreibt der Government Performance and Results Act von 1993 vor, dass die Exekutivagenturen den Kongress konsultieren müssen, wenn sie ihre strategischen Pläne ausarbeiten und dem Government Accountability Office (GAO) mindestens einmal jährlich über ihre Pläne, Ziele und Ergebnisse Bericht erstatten..

Am wirkungsvollsten war wohl, dass das Generalinspektorgesetz von 1978 in jeder Exekutivagentur ein unabhängiges Überwachungsbüro für Generalinspektoren (OIG) einrichtete, das beauftragt war, Probleme mit Verschwendung, Betrug und Missbrauch zu untersuchen und dem Kongress zu melden. Nach dem Reports Consolidation Act von 2000 müssen die OIGs die schwerwiegendsten Management- und Leistungsprobleme in den von ihnen überwachten Agenturen identifizieren und melden.

In der Tat wurde durch eines der ersten Gesetze, die der Erste Kongress 1789 verabschiedete, die Finanzabteilung eingerichtet, und der Sekretär und der Schatzmeister mussten dem Kongress direkt über die öffentlichen Ausgaben und alle Konten Bericht erstatten.

Aufsichtskomitees des Kongresses

Der Kongress übt seine Kontrollbefugnis heute, wie in den frühesten Tagen der Republik, hauptsächlich über das Ausschusssystem des Kongresses aus. Die Regeln des Repräsentantenhauses und des Senats gestatten es ihren Ausschüssen und Unterausschüssen, "besondere Aufsicht" oder "umfassende Aufsicht über die Politik" in Fragen zu üben, die sich auf die Rechtsvorschriften beziehen, für die sie zuständig sind. Auf höchster Ebene sind der Hausausschuss für Aufsicht und Regierungsreform und der Senatsausschuss für innere Sicherheit und Regierungsangelegenheiten für praktisch alle Bereiche der Bundesregierung zuständig.

Zusätzlich zu diesen und anderen ständigen Ausschüssen hat der Kongress die Befugnis, zeitweilig ausgewählte Aufsichtsausschüsse einzusetzen, um größere Probleme oder Skandale in der Exekutive zu untersuchen. Beispiele für Untersuchungen ausgewählter Ausschüsse sind der Watergate-Skandal von 1973 bis 1974; Iran-Contra-Affäre im Jahr 1987; und der Verdacht auf den Erwerb von US-Atomwaffen durch China im Jahr 1999.

Berühmte Beispiele der Kongressüberwachung

Im Laufe der Jahre wurden Regierungsbeamte entlarvt und vertrieben, wichtige Richtlinien wurden geändert und der Grad der gesetzlichen Kontrolle über die Exekutive wurde aufgrund der Aufsichtsbefugnisse des Kongresses erhöht.

1949 entdeckte ein ausgewählter Unterausschuss des Senats Korruption in der Verwaltung von Präsident Harry S. Truman. Infolgedessen wurden mehrere Agenturen neu organisiert und eine spezielle Kommission des Weißen Hauses ernannt, um Beweise für Korruption in allen Regierungsbereichen zu untersuchen.
In den späten 1960er Jahren verstärkten Fernsehanhörungen des Senatsausschusses für auswärtige Beziehungen zu den sogenannten Pentagon-Papieren die öffentliche Opposition gegen eine fortgesetzte Beteiligung der USA am Vietnamkrieg und beschleunigten das Ende des Konflikts.
Weniger als ein Jahr nach der Aufdeckung der Details des Watergate-Skandals von 1973 führte das Amtsenthebungsverfahren des Justizausschusses des Repräsentantenhauses gegen Präsident Richard Nixon zu seinem Rücktritt aus dem Amt.
In jüngerer Zeit untersuchte und bestätigte der Finanzausschuss des Senats in den Jahren 1996 und 1997 Whistleblower-Meldungen von Steuereinziehungsbeamten des Internal Revenue Service (IRS), wonach sie von ihren Vorgesetzten unter Druck gesetzt worden seien, Bürger zu schikanieren, denen vorgeworfen wurde, zu Unrecht unbezahlte Steuern geschuldet zu haben. Infolgedessen verabschiedete der Kongress 1998 Gesetze zur Reform des IRS, indem er ein neues unabhängiges Aufsichtsgremium innerhalb der Agentur einrichtete, die Rechte und den Schutz der Steuerzahler erweiterte und die Beweislast bei Steuerstreitigkeiten vom Steuerzahler auf den IRS verlagerte.

In diesen und unzähligen anderen Fällen war die Kontrolle des Kongresses von entscheidender Bedeutung, um die Befugnisse der Exekutive zu überwachen und zu überprüfen und zur Verbesserung der Effizienz und Kostenwirksamkeit der Operationen der Bundesregierung im Allgemeinen beizutragen.

Quellen

Halchin LE (2012). „Kongressüberwachung“. CRS-Bericht an den Kongress
"Kongressaufsicht über die Exekutive". Gemeinsamer Ausschuss für die Organisation des Kongresses. US-Repräsentantenhaus
"McGrain v. Daugherty." Oyez.org

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