Executive Orders Definition und Anwendung

Ein Presidential Executive Order (EO) ist eine Direktive, die der Präsident der Vereinigten Staaten im Rahmen seiner gesetzlichen oder verfassungsmäßigen Befugnisse an Bundesbehörden, Abteilungsleiter oder andere Bundesangestellte erlassen hat.

In vielerlei Hinsicht ähneln Präsidialanweisungen schriftlichen Anordnungen oder Anweisungen, die der Präsident eines Unternehmens an seine Abteilungsleiter oder Direktoren erteilt.

Dreißig Tage nach der Veröffentlichung im Bundesregister werden die Ausführungsverordnungen wirksam. Zwar umgehen sie den US-Kongress und das standardmäßige Gesetzgebungsverfahren, doch darf kein Teil einer Exekutivverordnung die Agenturen anweisen, illegale oder verfassungswidrige Aktivitäten durchzuführen.

Kurze Geschichte oder Executive Orders

Der erste anerkannte Erlass der Exekutive wurde am 8. Juni 1789 von Präsident George Washington in Form eines Schreibens an die Leiter aller Bundesabteilungen herausgegeben, in dem sie angewiesen wurden, „mich mit einer vollständigen, präzisen und eindeutigen allgemeinen Vorstellung von den Angelegenheiten von zu beeindrucken die Vereinigten Staaten. “Seitdem haben alle US-Präsidenten mit Ausnahme von William Henry Harrison Exekutivbefehle erlassen, angefangen von den Präsidenten Adams, Madison und Monroe, die jeweils nur einen erlassen haben, bis hin zu Präsident Franklin D. Roosevelt, der 3.522 Exekutivbefehle erlassen hat Aufträge.

Die Praxis der Nummerierung und amtlichen Dokumentation von Ausführungsbefehlen als solche begann erst 1907, als das Außenministerium das heutige Nummerierungssystem einführte. Die Agentur wendete das System rückwirkend an und ernannte den "Executive Order Establishing a Provisional Court in Louisiana", ausgestellt von Präsident Abraham Lincoln am 20. Oktober 1862, zum "United States Executive Order 1".

Der vielleicht wirkungsvollste und mit Sicherheit berühmteste Erlass war die am 1. Januar 1863 von Präsident Abraham Lincoln erlassene Emanzipationserklärung, mit der alle Behörden der Bundesregierung angewiesen wurden, die in den abgetrennten konföderierten Staaten inhaftierten 3,5 Millionen afroamerikanischen Sklaven als freie Männer zu behandeln und Frauen. 

Gründe für die Erteilung von Executive Orders

Präsidenten erlassen in der Regel Executive Orders für einen der folgenden Zwecke:
1. Betriebsführung der Exekutive
2. Betriebsführung von Bundesbehörden oder Beamten
3. Wahrnehmung gesetzlicher oder verfassungsmäßiger Aufgaben des Präsidenten

Bemerkenswerte Executive Orders

• 1970 nutzte Präsident Richard Nixon diese Anordnung, um eine neue Bundesbehörde, die National Oceanic and Atmospheric Administration, unter der Leitung des Handelsministeriums zu errichten.
• Kurz nach dem Angriff auf Pearl Harbor am 7. Dezember 1941 erließ Präsident Franklin D. Roosevelt den Executive Order 9066, der die Internierung von mehr als 120.000 Japanisch-Amerikanern anordnete, von denen viele US-Bürger waren.
• Als Reaktion auf die Terroranschläge vom 11. September 2001 erließ Präsident George W. Bush diesen Durchführungsbeschluss, in dem mehr als 40 Strafverfolgungsbehörden des Bundes zusammengefasst und das Ministerium für innere Sicherheit auf Kabinettebene geschaffen wurden.
• Als eine seiner ersten offiziellen Aktionen erließ Präsident Obama eine Anordnung, die es einigen zufolge erlaubte, seine persönlichen Unterlagen - wie seine Geburtsurkunde - vor der Öffentlichkeit zu verbergen. In der Tat hatte der Orden ein ganz anderes Ziel.

Während seiner ersten 100 Tage im Amt erließ der 45. Präsident Donald Trump mehr Executive Orders als jeder andere Präsident der jüngeren Vergangenheit. Viele der frühen Executive Orders von Präsident Trump sollten seine Wahlkampfversprechen erfüllen, indem sie mehrere Richtlinien seines Vorgängerpräsidenten Obama rückgängig machen. Zu den wichtigsten und umstrittensten dieser Executive Orders gehörten:

• Durchführungsverordnung zur Minimierung der wirtschaftlichen Belastung durch das Gesetz über Patientenschutz und erschwingliche PflegeEO Nr. 13765 Unterzeichnet: 20. Januar 2017: Die Verordnung hob Bestimmungen des Gesetzes über erschwingliche Pflege - Obamacare - auf, die er während der Kampagne „aufzuheben und zu ersetzen“ versprochen hatte.
• Verbesserung der öffentlichen Sicherheit im Inneren der Vereinigten Staaten
  EO Nr. 13768 Unterzeichnet am 25. Januar 2017: Der Befehl zur Reduzierung der illegalen Einwanderung verweigerte den Bundesbehörden die Gewährung von Zuschüssen für sogenannte Schutzstädte.
• Schutz der Nation vor der Einreise ausländischer Terroristen in die Vereinigten Staaten
  EO Nr. 13769 unterzeichnet am 27. Januar 2017: Der Befehl setzte die Einwanderung aus den mehrheitlich muslimischen Ländern Syrien, Iran, Irak, Libyen, Sudan, Jemen und Somalia vorübergehend aus

Können Executive Orders außer Kraft gesetzt oder zurückgezogen werden??

Der Präsident kann seine oder ihre eigene Geschäftsführung jederzeit ändern oder widerrufen. Der Präsident kann auch einen Durchführungsbeschluss erlassen, der die von früheren Präsidenten erlassenen Durchführungsbeschlüsse ersetzt oder aufhebt. Neu ankommende Präsidenten können die von ihren Vorgängern erlassenen Executive Orders beibehalten, durch neue ersetzen oder die alten vollständig widerrufen. In extremen Fällen kann der Kongress ein Gesetz verabschieden, das eine Ausführungsverordnung ändert, und sie können vom Obersten Gerichtshof für verfassungswidrig erklärt und für ungültig erklärt werden.

Executive Orders vs. Proklamationen

Die Proklamationen des Präsidenten unterscheiden sich von den Verfügungen der Exekutive darin, dass sie entweder zeremonieller Art sind oder sich mit Handelsfragen befassen und möglicherweise rechtliche Auswirkungen haben oder nicht. Durchführungsverordnungen haben die Rechtswirkung eines Gesetzes.

Verfassungsbehörde für Ausführungsverordnungen

Artikel II Absatz 1 der US-Verfassung lautet teilweise: "Die Exekutivgewalt liegt bei einem Präsidenten der Vereinigten Staaten von Amerika." Und in Artikel II Abschnitt 3 heißt es: "Der Präsident muss dafür sorgen, dass die Gesetze treu ausgeführt werden ..." Da die Verfassung die Exekutivgewalt nicht spezifisch definiert, argumentieren Kritiker von Exekutivverordnungen, dass diese beiden Passagen keine verfassungsmäßige Autorität implizieren. Aber Präsidenten der Vereinigten Staaten seit George Washington haben argumentiert, dass sie dies tun, und haben sie entsprechend verwendet.

Moderne Verwendung von Executive Orders

Bis zum Ersten Weltkrieg wurden Exekutivbefehle für relativ geringfügige, in der Regel unbemerkte Staatshandlungen eingesetzt. Dieser Trend änderte sich drastisch mit der Verabschiedung des War Powers Act von 1917. Dieses Gesetz, das während des Ersten Weltkriegs verabschiedet wurde, räumte dem Präsidenten zeitweilige Befugnisse ein, um sofort Gesetze zu erlassen, die Handel, Wirtschaft und andere Aspekte der Politik regeln, die sich auf Feinde Amerikas beziehen. Ein wesentlicher Teil des Gesetzes über die Kriegsmächte enthielt auch eine Sprache, in der amerikanische Staatsbürger ausdrücklich von seinen Auswirkungen ausgeschlossen wurden.

Das War Powers Act blieb in Kraft und blieb bis 1933 unverändert, als ein frisch gewählter Präsident Franklin D. Roosevelt Amerika in der Panikphase der Weltwirtschaftskrise befand. Das erste, was der FDR tat, war die Einberufung einer Sondersitzung des Kongresses, in der er einen Gesetzesentwurf zur Änderung des War Powers Act vorlegte, um die Klausel zu streichen, wonach amerikanische Staatsbürger nicht an dessen Auswirkungen gebunden sind. Dies würde es dem Präsidenten ermöglichen, "nationale Notfälle" zu erklären und einseitig Gesetze zu erlassen, um mit ihnen umzugehen. Diese massive Änderung wurde von beiden Kammern des Kongresses in weniger als 40 Minuten ohne Aussprache gebilligt. Stunden später erklärte der FDR die Depression offiziell zu einem "nationalen Notfall" und erließ eine Reihe von Verfügungen, die seine berühmte "New Deal" -Richtlinie effektiv schufen und umsetzten.

Während einige der Aktionen des FDR möglicherweise verfassungsrechtlich fragwürdig waren, werden sie in der Geschichte als hilfreich eingestuft, um die wachsende Panik der Bevölkerung abzuwenden und unsere Wirtschaft auf den Weg des Aufschwungs zu bringen.

Präsidialdirektiven und Memoranden Wie Executive Orders

Gelegentlich erteilen Präsidenten Anordnungen an Exekutivagenturen durch "Präsidialdirektiven" oder "Präsidialmemorandums" anstelle von Exekutivanordnungen. Im Januar 2009 veröffentlichte das US-Justizministerium eine Erklärung, in der es erklärte, dass Präsidialdirektiven (Memoranden) genau die gleiche Wirkung haben wie Executive Orders.

"Eine Präsidialrichtlinie hat die gleiche materielle Rechtswirkung wie eine Exekutivverfügung. Es ist der Inhalt des Präsidialakts, der maßgeblich ist, nicht die Form des Dokuments, das diese Aktion übermittelt", schrieb der stellvertretende US-Generalstaatsanwalt Randolph D. Moss. "Sowohl eine Anordnung als auch eine Präsidialrichtlinie bleiben bei einem Wechsel der Verwaltung wirksam, sofern im Dokument nichts anderes angegeben ist, und beide bleiben wirksam, bis die nachfolgenden Präsidialmaßnahmen ergriffen werden."

Wie viele Executive Orders haben Präsidenten ausgestellt?

Seit George Washington die erste im Jahr 1789 herausgegeben hat, haben alle Präsidenten mit Ausnahme von William Henry Harrison von der Whig Party mindestens eine Exekutive angeordnet. Präsident Franklin D. Roosevelt diente länger als jeder andere Präsident und erließ die meisten Exekutivbefehle, die sich mit dem Zweiten Weltkrieg und der Weltwirtschaftskrise befassten (3.728). Die Präsidenten John Adams, James Madison und James Monroe erließen jeweils nur eine Executive Order.

Die Anzahl der von neueren Präsidenten erlassenen Executive Orders umfasst:

• George H. W. Bush-166
• Bill Clinton-364
• eorge W. Bush-291
• Arack Obama-276
• Donald Trump-132 (20. Januar 2017 bis heute)