Wie US-Außenhilfe in der Außenpolitik eingesetzt wird

Die US-Außenhilfe ist ein wesentlicher Bestandteil der amerikanischen Außenpolitik. Die USA weiten es auf Entwicklungsländer und auf Militär- oder Katastrophenhilfe aus. Die USA setzen seit 1946 ausländische Hilfe ein. Mit jährlichen Ausgaben in Milliardenhöhe ist sie auch eines der umstrittensten Elemente der amerikanischen Außenpolitik.

Hintergrund der amerikanischen Außenhilfe

Westliche Verbündete haben nach dem Ersten Weltkrieg die Lehre aus der Auslandshilfe gezogen. Das besiegte Deutschland erhielt nach dem Krieg keine Hilfe bei der Umstrukturierung seiner Regierung und Wirtschaft. In den 1920er Jahren wuchs der Nationalsozialismus in einem instabilen politischen Klima, um die Weimarer Republik, Deutschlands legitime Regierung, herauszufordern und letztendlich zu ersetzen. Natürlich war der Zweite Weltkrieg das Ergebnis.

Nach dem Zweiten Weltkrieg befürchtete Amerika, dass sich der sowjetische Kommunismus in destabilisierte, kriegszerrüttete Regionen einschleichen würde, wie es der Nationalsozialismus zuvor getan hatte. Um dem entgegenzuwirken, pumpten die USA sofort 12 Milliarden Dollar nach Europa. Der Kongress verabschiedete dann den European Recovery Plan (ERP), besser bekannt als Marshall Plan, benannt nach Außenminister George C. Marshall. Der Plan, der in den nächsten fünf Jahren weitere 13 Milliarden US-Dollar verteilen sollte, war der wirtschaftliche Arm von Präsident Harry Trumans Plan, die Ausbreitung des Kommunismus zu bekämpfen.

Die Vereinigten Staaten verwendeten während des Kalten Krieges weiterhin ausländische Hilfe, um die Nationen aus dem Einflussbereich der kommunistischen Sowjetunion herauszuhalten. Sie hat auch regelmäßig humanitäre Auslandshilfe nach Katastrophen ausgezahlt.

Arten der Auslandshilfe

Die Vereinigten Staaten teilen die Auslandshilfe in drei Kategorien ein: Militär- und Sicherheitshilfe (25 Prozent der jährlichen Ausgaben), Katastrophen- und humanitäre Hilfe (15 Prozent) und wirtschaftliche Entwicklungshilfe (60 Prozent)..

Das United States Army Security Assistance Command (USASAC) verwaltet militärische und sicherheitstechnische Elemente der Auslandshilfe. Diese Hilfe umfasst militärischen Unterricht und militärische Ausbildung. USASAC verwaltet auch den Verkauf von militärischer Ausrüstung an berechtigte ausländische Nationen. Nach Angaben der USASAC werden derzeit 4.000 ausländische Militärverkäufe im Wert von schätzungsweise 69 Milliarden US-Dollar abgewickelt.

Das Amt für ausländische Katastrophenverwaltung bearbeitet Katastrophenfälle und Fälle von humanitärer Hilfe. Die Auszahlungen variieren jährlich je nach Anzahl und Art der globalen Krisen. Im Jahr 2003 erreichte die Katastrophenhilfe der Vereinigten Staaten mit 3,83 Mrd. USD einen 30-jährigen Höchststand. Dieser Betrag enthielt Erleichterungen aufgrund der Invasion der USA im März 2003 im Irak.

USAID verwaltet wirtschaftliche Entwicklungshilfe. Die Hilfe umfasst den Bau von Infrastrukturen, Kredite für kleine Unternehmen, technische Hilfe und Budgethilfe für Entwicklungsländer.

Top-Empfänger von Entwicklungshilfe

US-Volkszählungsberichte für 2008 zeigen, dass die fünf größten Empfänger amerikanischer Auslandshilfe in diesem Jahr waren:

• Afghanistan, 8,8 Milliarden US-Dollar (2,8 Milliarden US-Dollar in der Wirtschaft, 6 Milliarden US-Dollar beim Militär)
• Irak, 7,4 Mrd. USD (3,1 Mrd. USD in wirtschaftlicher und 4,3 Mrd. USD in militärischer Hinsicht)
• Israel, 2,4 Milliarden US-Dollar (44 Millionen US-Dollar in der Wirtschaft, 2,3 Milliarden US-Dollar beim Militär)
• Ägypten, 1,4 Milliarden US-Dollar (201 Millionen US-Dollar in der Wirtschaft, 1,2 Milliarden US-Dollar beim Militär)
• Russland, 1,2 Milliarden US-Dollar (alles wirtschaftliche Hilfe)

Israel und Ägypten haben in der Regel die Empfängerliste angeführt. Amerikas Kriege in Afghanistan und im Irak und seine Bemühungen, diese Gebiete wieder aufzubauen und gleichzeitig den Terrorismus zu bekämpfen, haben diese Länder ganz oben auf die Liste gesetzt.

Kritik an amerikanischer Außenhilfe

Kritiker amerikanischer Auslandshilfeprogramme behaupten, dass sie wenig Gutes tun. Sie stellen schnell fest, dass wirtschaftliche Hilfe zwar vorgesehen ist Entwicklung Länder, Ägypten und Israel passen sicherlich nicht in diese Kategorie.

Gegner argumentieren auch, dass es in der amerikanischen Auslandshilfe nicht um Entwicklung geht, sondern darum, Führer zu unterstützen, die den amerikanischen Wünschen entsprechen, unabhängig von ihren Führungsqualitäten. Sie beschuldigen die amerikanische Auslandshilfe, insbesondere die Militärhilfe, lediglich hochrangige Führer zu unterstützen, die bereit sind, Amerikas Wünschen zu folgen. Ein Beispiel ist Hosni Mubarak, der im Februar 2011 aus der ägyptischen Präsidentschaft verdrängt wurde. Er verfolgte die Normalisierung der Beziehungen zu Israel durch seinen Vorgänger Anwar Sadat, tat aber für Ägypten wenig Gutes.

Empfänger ausländischer Militärhilfe haben sich in der Vergangenheit ebenfalls gegen die Vereinigten Staaten gewandt. Ein gutes Beispiel ist Osama bin Laden, der in den 1980er Jahren mit amerikanischer Hilfe die Sowjets in Afghanistan bekämpfte.

Andere Kritiker behaupten, dass die amerikanische Auslandshilfe die Entwicklungsländer lediglich an die Vereinigten Staaten bindet und sie nicht in die Lage versetzt, für sich allein zu stehen. Sie argumentieren vielmehr, dass die Förderung des freien Unternehmertums und des freien Handels mit diesen Ländern ihnen besser dienen würde.