Ist der Irak eine Demokratie?

Die Demokratie im Irak trägt die Handschrift eines politischen Systems, das aus der Besatzung und dem Bürgerkrieg hervorgegangen ist. Es ist gekennzeichnet durch tiefe Spaltungen über die Macht der Exekutive, Streitigkeiten zwischen ethnischen und religiösen Gruppen sowie zwischen Zentralisten und Befürwortern des Föderalismus. Trotz all seiner Mängel hat das demokratische Projekt im Irak mehr als vier Jahrzehnte Diktatur beendet, und die meisten Iraker würden es wahrscheinlich vorziehen, die Uhr nicht zurückzudrehen.

Regierungssystem

Die Republik Irak ist eine parlamentarische Demokratie, die nach der von den USA geführten Invasion im Jahr 2003, die das Regime von Saddam Hussein stürzte, schrittweise eingeführt wurde. Das mächtigste politische Amt - noch mehr als das des Präsidenten - ist das des Premierministers, der den Ministerrat leitet. Der Premierminister wird von der stärksten Parlamentspartei oder einer Koalition von Parteien, die die Mehrheit der Sitze innehaben, nominiert.

Die Wahlen zum Parlament sind relativ frei und fair. Die Wahlbeteiligung ist solide, wenn auch in der Regel von Gewalt geprägt. Das Parlament wählt auch den Präsidenten der Republik, der nur wenige wirkliche Befugnisse besitzt, aber als informeller Vermittler zwischen rivalisierenden Fraktionen fungieren kann. Dies steht im Gegensatz zu Saddams Regime, in dem die gesamte institutionelle Macht in den Händen des Präsidenten konzentriert war.

Regionale und sektiererische Abteilungen

Seit der Bildung des modernen irakischen Staates in den 1920er Jahren waren seine politischen Eliten größtenteils von der sunnitisch-arabischen Minderheit besiedelt. Die große historische Bedeutung der von den USA geführten Invasion von 2003 besteht darin, dass die schiitische arabische Mehrheit erstmals die Macht erlangte und gleichzeitig die Sonderrechte für die kurdische ethnische Minderheit festigte.

Ausländische Besatzung verursachte aber auch einen heftigen sunnitischen Aufstand, der in den folgenden Jahren gegen US-Truppen und die neue schiitisch dominierte Regierung gerichtet war. Die extremsten Elemente des sunnitischen Aufstands richteten sich absichtlich gegen schiitische Zivilisten und provozierten einen Bürgerkrieg mit schiitischen Milizen, der 2006/08 seinen Höhepunkt erreichte. Sektiererische Spannungen bleiben eines der Haupthindernisse für eine stabile demokratische Regierung.

Hier sind einige Schlüsselmerkmale des politischen Systems des Irak:

• Regionalregierung Kurdistans (KRG): Kurdische Regionen im Norden des Irak genießen mit ihrer eigenen Regierung, ihrem eigenen Parlament und ihren eigenen Sicherheitskräften ein hohes Maß an Autonomie. Kurdisch kontrollierte Gebiete sind reich an Öl, und die Aufteilung der Gewinne aus Ölexporten ist ein großes Hindernis in den Beziehungen zwischen der KRG und der Zentralregierung in Bagdad.
• Koalitionsregierungen: Seit den ersten Wahlen im Jahr 2005 gelang es keiner Partei, eine solide Mehrheit zu erreichen, um die Regierung allein zu bilden. Infolgedessen wird der Irak normalerweise von einer Koalition von Parteien - einschließlich Schiiten, Sunniten und Kurden - regiert, was zu zahlreichen Auseinandersetzungen und politischer Instabilität führt.
• Provinzbehörden: Der Irak ist in 18 Provinzen unterteilt, von denen jede einen eigenen Gouverneur und einen Provinzrat hat. Föderalistische Forderungen sind in ölreichen schiitischen Regionen im Süden, die größere Einnahmen aus lokalen Ressourcen wollen, und in sunnitischen Provinzen im Nordwesten verbreitet, die der schiitisch dominierten Regierung in Bagdad nicht vertrauen.

Kontroversen

In diesen Tagen kann man leicht vergessen, dass der Irak eine eigene Tradition der Demokratie hat, die bis in die Jahre der irakischen Monarchie zurückreicht. Die Monarchie wurde unter britischer Aufsicht gegründet und 1958 durch einen Militärputsch gestürzt, der eine Ära autoritärer Regierung einläutete. Aber die alte Demokratie war alles andere als perfekt, da sie von einer Gruppe von Königsberatern streng kontrolliert und manipuliert wurde.

Das heutige Regierungssystem im Irak ist weitaus pluralistischer und im Vergleich offener, wird jedoch durch gegenseitiges Misstrauen zwischen rivalisierenden politischen Gruppen gebremst:

• Macht des Premierministers: Der mächtigste Politiker des ersten Jahrzehnts nach Saddam ist Nuri al-Maliki, ein schiitischer Führer, der 2006 zum ersten Mal Ministerpräsident wurde. Maliki wurde oft beschuldigt, das Ende des Bürgerkriegs zu überwachen und die staatliche Autorität wiederherzustellen. sowohl von Sunniten als auch von Schiiten, die autoritäre Vergangenheit des Irak zu beschatten, indem sie die Macht monopolisieren und persönliche Loyalisten in die Sicherheitskräfte einsetzen. Einige Beobachter befürchten, dass dieses Herrschaftsmuster unter seinen Nachfolgern anhält.
• Schiitische Herrschaft: Zu den Koalitionsregierungen des Irak gehören Schiiten, Sunniten und Kurden. Die Position des Premierministers scheint jedoch aufgrund ihres demografischen Vorteils (schätzungsweise 60% der Bevölkerung) den Schiiten vorbehalten zu sein. Es muss noch eine nationale, säkulare politische Kraft entstehen, die das Land wirklich vereinen und die durch die Ereignisse nach 2003 verursachten Spaltungen überwinden könnte.