Nur der Präsident kann ein Veto einlegen

Die US-Verfassung räumt dem Präsidenten der Vereinigten Staaten die alleinige Befugnis ein, gegen Rechnungen, die von beiden Kammern des Kongresses verabschiedet wurden, ein Veto einzulegen. Ein Veto-Gesetz kann immer noch zum Gesetz werden, wenn der Kongress das Vorgehen des Präsidenten außer Kraft setzt und eine Mehrheit von zwei Dritteln der Mitglieder des Repräsentantenhauses (290 Stimmen) und des Senats (67 Stimmen) erreicht..  

Während die Verfassung nicht den Satzteil „Veto des Präsidenten“ enthält, schreibt Artikel I vor, dass jeder Gesetzentwurf, jede Verordnung, jeder Beschluss oder jede andere vom Kongress verabschiedete Gesetzesvorlage dem Präsidenten zur Genehmigung und Unterzeichnung vorgelegt werden muss, bevor er offiziell zum Gesetz wird.

Das Veto des Präsidenten verdeutlicht die Funktion des von den Gründungsvätern der USA für die US-Regierung entwickelten „Checks and Balances“ -Systems. Während der Präsident als Leiter der Exekutive die Macht der Legislative überprüfen kann, indem er die vom Kongress verabschiedeten Gesetze ablehnt, kann die Legislative diese Macht ausgleichen, indem sie das Veto des Präsidenten außer Kraft setzt.

Das erste Veto des Präsidenten fand am 5. April 1792 statt, als Präsident George Washington ein Veto gegen einen Verteilungsentwurf einlegte, durch den die Mitgliederzahl des Repräsentantenhauses erhöht worden wäre, indem zusätzliche Vertreter für einige Staaten vorgesehen wurden. Die erste erfolgreiche Überwindung eines Vetos des Präsidenten durch den Kongress fand am 3. März 1845 statt, als der Kongress das Veto von Präsident John Tyler gegen eine umstrittene Ausgabenvorlage außer Kraft setzte.  

Historisch gesehen ist es dem Kongress gelungen, in weniger als 7% seiner Versuche ein Veto des Präsidenten außer Kraft zu setzen. Beispielsweise gelang es dem Kongress in seinen 36 Versuchen, die von Präsident George W. Bush herausgegebenen Vetos außer Kraft zu setzen, nur einmal.

Der Veto-Prozess

Wenn ein Gesetzesentwurf sowohl vom Repräsentantenhaus als auch vom Senat verabschiedet wird, wird er zur Unterschrift an den Schreibtisch des Präsidenten geschickt. Alle Gesetzesentwürfe und gemeinsamen Resolutionen mit Ausnahme derjenigen, die Änderungen der Verfassung vorschlagen, müssen vom Präsidenten unterzeichnet werden, bevor sie gesetzlich verankert werden. Änderungen der Verfassung, die in jeder Kammer eine Zustimmung von zwei Dritteln erfordern, werden direkt an die Staaten zur Ratifizierung geschickt. Wenn dem Präsidenten ein Gesetz vorgelegt wird, das von beiden Kammern des Kongresses verabschiedet wurde, muss er verfassungsmäßig auf eine von vier Arten handeln: Unterzeichnung innerhalb der in der Verfassung festgelegten Frist von zehn Tagen, Erlass eines regulären Vetos, Erlass der Gesetzesvorlage Gesetz ohne seine Unterschrift oder ein "Taschen" -Veto ausstellen.

Regelmäßiges Veto

Während der Sitzung des Kongresses kann der Präsident innerhalb der Frist von zehn Tagen ein regelmäßiges Veto einlegen, indem er den nicht unterzeichneten Gesetzesentwurf zusammen mit einer Vetobotschaft, in der die Gründe für die Ablehnung des Gesetzesentwurfs angegeben sind, an die Kongresskammer zurücksendet. Derzeit muss der Präsident das gesamte Veto gegen die Gesetzesvorlage einlegen. Er kann nicht einzelne Bestimmungen des Gesetzentwurfs ablehnen, während er andere genehmigt. Das Ablehnen einzelner Bestimmungen einer Rechnung wird als "Einzelposten-Veto" bezeichnet. 1996 verabschiedete der Kongress ein Gesetz, das Präsident Clinton die Befugnis einräumte, Einspruch einzulegen, um 1998 vom Obersten Gerichtshof für verfassungswidrig erklärt zu werden.

Bill wird Gesetz ohne Unterschrift des Präsidenten

Wenn der Kongress nicht vertagt wird und der Präsident ein ihm bis zum Ende der Zehn-Tage-Frist zugesandtes Gesetz weder unterschreibt noch ein Veto einlegt, wird es ohne seine Unterschrift zum Gesetz.

Das Taschenveto

Wenn der Kongress unterbrochen wird, kann der Präsident eine Gesetzesvorlage ablehnen, indem er sich einfach weigert, sie zu unterzeichnen. Diese Handlung ist als "Taschenveto" bekannt, das sich aus der Analogie des Präsidenten ergibt, der einfach die Rechnung in die Tasche steckt und sie vergisst. Im Gegensatz zu einem regulären Veto hat der Kongress weder die Möglichkeit noch die verfassungsmäßige Befugnis, ein Taschenveto außer Kraft zu setzen.

Wie der Kongress auf ein Veto reagiert

Wenn der Präsident eine Gesetzesvorlage zusammen mit seinen Einwänden in Form einer Vetobotschaft an die Kongresskammer zurücksendet, von der sie stammt, ist diese Kammer verfassungsmäßig verpflichtet, die Gesetzesvorlage zu "überdenken". Die Verfassung sagt jedoch nichts über die Bedeutung von "Überdenken". Nach Angaben des Congressional Research Service regeln Verfahren und Tradition die Behandlung von Veto-Rechnungen. "Nach Eingang des Veto-Gesetzesentwurfs wird die Vetobotschaft des Präsidenten in das Journal des empfangenden Hauses eingelesen. Nach Eingabe der Botschaft in das Journal erfüllt das Repräsentantenhaus oder der Senat die verfassungsrechtliche Anforderung, die Maßnahme zu überdenken auf dem Tisch liegen (im Wesentlichen weitere Maßnahmen einstellen), den Gesetzesentwurf an den Ausschuss weiterleiten, die Prüfung auf einen bestimmten Tag verschieben oder sofort über eine erneute Prüfung abstimmen (Abstimmung über die Außerkraftsetzung). "

Ein Veto überwinden

Um das Veto des Präsidenten aufzuheben, müssen sowohl das Repräsentantenhaus als auch der Senat tätig werden. Ein Zwei-Drittel-Mehrheitsvotum der anwesenden Mitglieder ist erforderlich, um ein Veto des Präsidenten aufzuheben. Wenn ein Haus ein Veto nicht außer Kraft setzt, versucht das andere Haus nicht, es außer Kraft zu setzen, auch wenn die Stimmen vorhanden sind, um erfolgreich zu sein. Das Haus und der Senat können versuchen, ein Veto jederzeit während des Kongresses, in dem das Veto erteilt wird, außer Kraft zu setzen. Sollten beide Kammern des Kongresses erfolgreich für die Aufhebung eines Vetos des Präsidenten stimmen, wird der Gesetzesentwurf zum Gesetz. Nach Angaben des Congressional Research Service wurden von 1789 bis 2004 nur 106 von 1.484 regulären Vetos des Präsidenten vom Kongress außer Kraft gesetzt.

Die Vetodrohung

Präsidenten bedrohen den Kongress häufig öffentlich oder privat mit einem Veto, um den Inhalt eines Gesetzesentwurfs zu beeinflussen oder dessen Verabschiedung zu verhindern. In zunehmendem Maße ist die "Vetodrohung" zu einem gängigen Instrument der Präsidentschaftspolitik geworden und gestaltet die US-Politik häufig wirksam. Die Präsidenten nutzen die Vetodrohung auch, um zu verhindern, dass der Kongress Zeit mit der Ausarbeitung und Erörterung von Gesetzesvorlagen verschwendet, die sie unter allen Umständen als Veto einstufen wollen.