Ernennungen des Präsidenten, die der Zustimmung des Senats bedürfen

Was für ein Kompliment! Der Präsident der Vereinigten Staaten hat Sie beauftragt, eine Regierungsposition auf höchster Ebene zu besetzen, vielleicht sogar eine Stelle auf Kabinettsebene. Nun, genießen Sie ein Glas Sekt und klopfen Sie auf den Rücken, aber verkaufen Sie das Haus noch nicht und rufen Sie die Umzugsfirmen noch an. Der Präsident möchte Sie vielleicht, aber wenn Sie nicht auch die Zustimmung des US-Senats erhalten, ist er am Montag wieder für Sie im Schuhgeschäft.

Bundesweit dürfen knapp 1.200 leitende Angestellte nur von Personen besetzt werden, die vom Präsidenten ernannt und mit einfacher Stimmenmehrheit des Senats genehmigt wurden.

Für neu eintretende Präsidenten ist die schnellstmögliche Besetzung vieler, wenn nicht sogar der meisten dieser vakanten Positionen ein wesentlicher Teil ihres Präsidentenwechselprozesses und nimmt während der verbleibenden Amtszeit einen erheblichen Teil der Zeit in Anspruch.

Was für Jobs sind das??

Laut einem Bericht des Congressional Research Service können diese vom Präsidenten ernannten Positionen, die der Zustimmung des Senats bedürfen, wie folgt eingeteilt werden:

• Sekretäre der 15 Kabinettsagenturen, stellvertretende Sekretäre, Unterstaatssekretäre und stellvertretende Sekretäre sowie allgemeine Berater dieser Agenturen: Über 350 Stellen
• Richter des Obersten Gerichtshofs: 9 Positionen (Richter des Obersten Gerichtshofs sind lebenslang abhängig von Tod, Ruhestand, Rücktritt oder Amtsenthebung.)
• Bestimmte Jobs in unabhängigen, nicht regulierenden Exekutivagenturen wie der NASA und der National Science Foundation: Über 120 Positionen
• Direktorenpositionen bei Aufsichtsbehörden wie der Environmental Protection Agency und der Federal Aviation Administration: Über 130 Positionen
• US-Anwälte und US-Marschälle: Ungefähr 200 Positionen
• Botschafter in fremden Ländern: Über 150 Positionen
• Ernennungen von Präsidenten in Teilzeitpositionen wie dem Gouverneursrat des Federal Reserve System: Über 160 Positionen

Politik kann ein Problem sein

Die Tatsache, dass diese Positionen der Zustimmung des Senats bedürfen, eröffnet die Möglichkeit, dass die Parteipolitik eine entscheidende Rolle bei der Ernennung des Präsidenten spielt.

Besonders in Zeiten, in denen eine politische Partei das Weiße Haus kontrolliert und eine andere Partei eine Mehrheit im Senat besitzt, wie dies während der zweiten Amtszeit von Präsident Barak Obama der Fall war, versuchen Senatoren der Oppositionspartei mit größerer Wahrscheinlichkeit, die Präsidentschaft zu verzögern oder abzulehnen nominiert.

Es gibt jedoch "privilegierte" Nominierungen

In der Hoffnung, diese politischen Fallen und Verzögerungen bei der Bewilligung der Präsidentschaftskandidaten zu vermeiden, nahm der Senat am 29. Juni 2011 die Resolution 116 des Senats an, die ein spezielles beschleunigtes Verfahren für die Prüfung bestimmter Präsidentschaftskandidaten auf niedrigerer Ebene vorsah. Dem Beschluss zufolge umgehen mehr als 40 spezifische Präsidentschaftsnominierungen - zumeist stellvertretende Abteilungssekretäre und Mitglieder verschiedener Ausschüsse und Kommissionen - das Genehmigungsverfahren für den Unterausschuss des Senats. Stattdessen werden die Nominierungen an die Vorsitzenden der entsprechenden Senatsausschüsse unter der Überschrift „Privilegierte Nominierungen - angeforderte Informationen“ gesendet. Nachdem die Mitarbeiter der Ausschüsse überprüft haben, dass die „geeigneten biografischen und finanziellen Fragebögen“ vom Nominierten eingegangen sind, wird der Nominierungen werden vom gesamten Senat geprüft.

Senator Chuck Schumer (D-New York) vertrat im Rahmen der Senatsresolution 116 die Ansicht, dass die Nominierungen für „unumstrittene Positionen“ durch „einstimmige Zustimmung“ auf dem Senatsboden bestätigt werden sollten, was bedeutet, dass sie alle gebilligt werden zur gleichen Zeit durch eine einzige Stimme abstimmen. Jeder Senator kann jedoch nach den Regeln für Einstimmigkeitsposten für sich selbst oder im Namen eines anderen Senators bestimmen, dass ein bestimmter „privilegierter“ Kandidat an den Senatsausschuss überwiesen und in der üblichen Weise berücksichtigt wird.

Nischen-Termine: Der End Run der Präsidenten

Artikel II, Abschnitt 2 der US-Verfassung gibt den Präsidenten die Möglichkeit, den Senat bei der Ernennung zum Präsidenten zumindest vorübergehend zu umgehen.

Die dritte Klausel von Artikel II, Abschnitt 2, räumt dem Präsidenten die Befugnis ein, "alle offenen Stellen, die während der Sitzungsperiode des Senats entstehen können, durch Gewährung von Kommissionen zu besetzen, die am Ende ihrer nächsten Sitzung auslaufen".

Die Gerichte haben festgestellt, dass dies bedeutet, dass der Präsident in Zeiten, in denen sich der Senat in einer Pause befindet, Ernennungen vornehmen kann, ohne dass die Zustimmung des Senats erforderlich ist. Die Ernennung muss jedoch bis zum Ende der nächsten Sitzung des Kongresses vom Senat genehmigt werden, oder wenn die Stelle wieder frei wird.

Während die Verfassung das Problem nicht anspricht, hat der Oberste Gerichtshof in seiner Entscheidung von 2014 im Fall von National Labour Relations Board gegen Noel Canning entschieden, dass der Senat mindestens drei aufeinanderfolgende Tage in der Pause sein muss, bevor der Präsident eine Pause einlegen kann.

Dieser Prozess, der im Volksmund als „Pausenverabredung“ bezeichnet wird, ist häufig sehr umstritten.

Um Pausen zu vermeiden, hält die Minderheitspartei im Senat in Pausen, die länger als drei Tage dauern, häufig Pro-forma-Sitzungen ab. Während in einer Pro-forma-Sitzung keine legislativen Geschäfte getätigt werden, stellen sie sicher, dass der Kongress nicht offiziell vertagt wird, und hindern den Präsidenten so daran, Ernennungen für Pausen vorzunehmen.

Präsidentlich ernannte Jobs ohne Senat

Wenn Sie wirklich "zum Vergnügen des Präsidenten" arbeiten möchten, sich aber nicht der Kontrolle des US-Senats stellen müssen, gibt es mehr als 320 andere hochrangige Regierungsstellen, die der Präsident direkt ohne das ausfüllen kann Rücksichtnahme oder Zustimmung des Senats.

Die als PA oder „Presidential Appointment“ bezeichneten Jobs werden nach Angaben des Government Accountability Office von etwa 99.628 USD bis etwa 180.000 USD pro Jahr ausgezahlt und bieten alle Leistungen für Bundesangestellte.