Das Camp David-Abkommen, Jimmy Carters Friedensplan für den Nahen Osten von 1978

Nach einer zweiwöchigen Konferenz in Camp David im September 1978 bildeten die Camp-David-Abkommen zwei Rahmenbedingungen für den Frieden, die von Ägypten, Israel und den Vereinigten Staaten ausgehandelt und unterzeichnet wurden. Präsident Jimmy Carter hatte die rustikale Präsidentschaftsklausur in Maryland angeboten. die die Führung übernahmen, indem sie israelische und ägyptische Führer zusammenbrachten, als ihre eigenen Verhandlungen ins Stocken gerieten.

Die beiden Abkommen mit dem Titel "Ein Rahmen für den Frieden im Nahen Osten" und "Ein Rahmen für den Abschluss eines Friedensvertrags zwischen Ägypten und Israel" führten zu erheblichen Veränderungen im Nahen Osten. Israels Ministerpräsident Menachem Begin und Ägyptens Präsident Anwar Sadat wurden später für ihre Bemühungen mit dem Friedensnobelpreis ausgezeichnet. Die Vereinbarungen von Camp David führten jedoch nicht zu dem umfassenden Frieden, den die Teilnehmer ursprünglich gesucht hatten.

Schnelle Fakten: Das Camp David-Abkommen

• Das Treffen des israelischen und ägyptischen Führers wurde von Präsident Jimmy Carter gesponsert, der inbrünstig den Frieden in den Nahen Osten bringen wollte.
• Carter wurde von den Beratern gewarnt, bei einem Treffen mit sehr ungewissem Ausgang seine bereits angeschlagene Präsidentschaft nicht aufs Spiel zu setzen.
• Das Treffen in Camp David war für einige Tage geplant, umfasste jedoch 13 Tage mit sehr schwierigen Verhandlungen.
• Das Endergebnis des Treffens in Camp David brachte keinen umfassenden Frieden, stabilisierte aber die Beziehungen zwischen Israel und Ägypten.

Hintergrundinformationen zum Camp David Meeting

Ägypten war seit der Gründung Israels im Jahr 1948 Nachbar und Feind zugleich. Die beiden Nationen hatten in den späten 1940er Jahren und erneut in den 1950er Jahren während der Suezkrise gekämpft. Der Sechs-Tage-Krieg von 1967 erweiterte Israels Territorium auf der Sinai-Halbinsel und die überwältigende Niederlage Ägyptens im Krieg war eine große Demütigung.

Die beiden Nationen führten von 1967 bis 1970 einen Zermürbungskrieg, der mit einem Vertrag endete, der die Grenzen wie am Ende des Sechs-Tage-Krieges beibehielt.

1973: Israelischer Jeep fährt am Wrack eines ägyptischen Panzers im Sinai vorbei. Daily Express / Archivfotos / Getty Images

1973 startete Ägypten eine kühne Offensive auf dem Sinai, um das 1967 verlorene Territorium zurückzuerobern. Im sogenannten Jom-Kippur-Krieg war Israel überrascht, kämpfte dann aber zurück. Israel ging als Sieger hervor und die territorialen Grenzen blieben im Wesentlichen unverändert.

Mitte der 1970er Jahre schienen beide Nationen in einem Zustand fortwährenden Widerspruchs zu sein und auf den nächsten Krieg zu warten. In einer Bewegung, die die Welt schockierte, kündigte der ägyptische Präsident Anwar Sadat im November 1977 an, dass er bereit sei, nach Israel zu reisen, um zu versuchen, die Probleme zwischen den beiden Ländern zu lösen.

Viele Beobachter betrachteten Sadats Aussage nur als politisches Theater. Selbst die ägyptischen Medien haben Sadats Angebot kaum beachtet. Doch der israelische Ministerpräsident Menachem Begin lud Sadat nach Israel ein. (Begin hatte zuvor Friedensgefühle an Begin gerichtet, aber kaum jemand wusste das.)

Am 19. November 1977 flog Sadat von Ägypten nach Israel. Die Welt war fasziniert von Bildern eines arabischen Führers, der am Flughafen von israelischen Führern begrüßt wurde. Zwei Tage lang tourte Sadat durch Israel und wandte sich an die Knesset, das israelische Parlament.

Mit diesem erstaunlichen Durchbruch schien Frieden zwischen den Nationen möglich. Die Gespräche über territoriale Fragen und die ewige Frage im Nahen Osten, die Notlage des palästinensischen Volkes, blieben jedoch zurück. Bis zum Sommer 1978 schien das Drama des vergangenen Herbstes verblasst zu sein, und es sah so aus, als ob die Pattsituation zwischen Israel und Ägypten nicht näher zu lösen wäre.

Der amerikanische Präsident Jimmy Carter beschloss, ein Glücksspiel zu spielen und die Ägypter und Israelis nach Camp David einzuladen, dem Präsidentenretreat in den Maryland Mountains. Er hoffte, dass die relative Isolation Sadat und Begin ermutigen könnte, einen dauerhaften Deal zu machen.

Drei verschiedene Persönlichkeiten

Jimmy Carter trat in die Präsidentschaft ein, indem er sich als unprätentiöser und ehrlicher Mann präsentierte. Nach Richard Nixon, Gerald Ford und der Watergate-Ära erlebte er eine Flitterwochenzeit in der Öffentlichkeit. Aber seine Unfähigkeit, eine schleppende Wirtschaft zu reparieren, kostete ihn politisch und seine Verwaltung wurde allmählich als beunruhigt angesehen.

Carter war entschlossen, Frieden im Nahen Osten zu schaffen, trotz der scheinbaren Unmöglichkeit der Herausforderung. Im Weißen Haus warnten ihn Carters engste Berater davor, in eine hoffnungslose Situation hineingezogen zu werden, die seiner Verwaltung noch mehr politische Probleme bereiten könnte.

Carter war ein zutiefst religiöser Mann, der jahrelang in der Sonntagsschule unterrichtet hatte (und dies auch im Ruhestand getan hat) und ignorierte die Warnungen seiner Berater. Er schien eine religiöse Berufung zu verspüren, die dazu beitrug, Frieden in das Heilige Land zu bringen.

Carters hartnäckiger Versuch, Frieden zu stiften, würde bedeuten, mit zwei Männern umzugehen, die sich nicht von ihm unterscheiden.

Israels Ministerpräsident Menachem Begin wurde 1913 in Brest geboren (heutiges Weißrussland, obwohl zu verschiedenen Zeiten von Russland oder Polen regiert). Seine eigenen Eltern waren von den Nationalsozialisten getötet worden, und im Zweiten Weltkrieg wurde er von den Sowjets gefangen genommen und in Sibirien zu Zwangsarbeit verurteilt. Er wurde freigelassen (da er als polnischer Staatsbürger galt) und 1942 nach Palästina geschickt, nachdem er sich der freien polnischen Armee angeschlossen hatte.

In Palästina kämpfte Begin gegen die britische Besatzung und wurde zum Führer der Irgun, einer zionistischen Terrororganisation, die britische Soldaten angriff und 1946 das King David Hotel in Jerusalem in die Luft jagte und 91 Menschen tötete. Als er 1948 Amerika besuchte, nannten ihn Demonstranten einen Terroristen.

Begin wurde schließlich in der israelischen Politik aktiv, war aber immer ein Hardliner und Außenseiter, immer auf Israels Verteidigung und Überleben inmitten feindlicher Feinde fixiert. In der politischen Instabilität nach dem Krieg von 1973, als die israelischen Führer dafür kritisiert wurden, vom ägyptischen Angriff überrascht worden zu sein, wurde Begin politisch bekannter. Im Mai 1977 wurde er Ministerpräsident.

Anwar Sadat, der Präsident Ägyptens, war auch für einen Großteil der Welt eine Überraschung gewesen. Er war seit langem in der Bewegung aktiv, die 1952 die ägyptische Monarchie stürzte, und diente viele Jahre als Nebenfigur des legendären ägyptischen Führers Gamal Abdel Nasser. Als Nasser 1970 an einem Herzinfarkt starb, wurde Sadat Präsident. Viele gingen davon aus, dass Sadat bald von einem anderen starken Mann beiseite geschoben werden würde, aber er festigte schnell seine Macht, indem er einige seiner mutmaßlichen Feinde einsperrte.

Obwohl Sadat 1918 in einem ländlichen Dorf in bescheidenen Verhältnissen geboren wurde, konnte er die ägyptische Militärakademie besuchen und wurde 1938 Offizier. Wegen seiner Aktivitäten gegen die britische Herrschaft in Ägypten wurde er während des Zweiten Weltkriegs inhaftiert und konnte fliehen blieb bis zum Ende des Krieges im Untergrund. Nach dem Krieg war er an dem von Nasser organisierten Putsch beteiligt, der die Monarchie stürzte. 1973 leitete Sadat den Angriff auf Israel, der den Nahen Osten schockierte und fast zu einer nuklearen Auseinandersetzung zwischen den beiden großen Supermächten USA und Sowjetunion führte.

Sowohl Begin als auch Sadat waren eigensinnige Charaktere. Sie waren beide inhaftiert und hatten jahrzehntelang für seine Nation gekämpft. Doch irgendwie wussten beide, dass sie nach Frieden streben mussten. Also sammelten sie ihre außenpolitischen Berater und reisten in die Berge von Maryland.

Beginnen Sie, Sadat und Carter besuchen Gettysburg. Gene Forte / CNP / Getty Images

Angespannte Verhandlungen

Die Treffen in Camp David fanden im September 1978 statt und sollten ursprünglich nur einige Tage dauern. Die Verhandlungen zögerten, es traten viele Hindernisse auf, es kam zu heftigen Auseinandersetzungen zwischen den Persönlichkeiten, und da die Welt auf Neuigkeiten wartete, verhandelten die drei Staats- und Regierungschefs 13 Tage lang. Zu verschiedenen Zeiten wurden die Menschen frustriert und drohten zu gehen. Nach den ersten fünf Tagen schlug Carter als Ablenkung einen Besuch auf dem nahe gelegenen Schlachtfeld von Gettysburg vor.

Carter entschloss sich schließlich, ein einziges Dokument zu verfassen, das eine Lösung für die wichtigsten Probleme enthalten sollte. Beide Verhandlungsteams übergaben das Dokument hin und her und fügten Revisionen hinzu. Letztendlich reisten die drei Führer zum Weißen Haus und unterzeichneten am 17. September 1978 das Camp David-Abkommen.

Die Ankündigung des Camp David Accords im Weißen Haus. Arnie Sachs / CNP / Getty Images

Vermächtnis des Camp David Accords

Das Camp-David-Treffen hatte nur begrenzten Erfolg. Es stellte einen Frieden zwischen Ägypten und Israel her, der seit Jahrzehnten Bestand hat und die Ära beendete, in der der Sinai in regelmäßigen Abständen zum Schlachtfeld wurde.

Der erste Rahmen mit dem Titel "Ein Rahmen für den Frieden im Nahen Osten" sollte zu einem umfassenden Frieden in der gesamten Region führen. Dieses Ziel bleibt natürlich unerfüllt.

Der zweite Rahmen mit dem Titel "Ein Rahmen für den Abschluss eines Friedensvertrags zwischen Ägypten und Israel" führte schließlich zu einem dauerhaften Frieden zwischen Ägypten und Israel.

Das Problem der Palästinenser wurde nicht gelöst, und die gefolterten Beziehungen zwischen Israel und den Palästinensern dauern bis heute an.

Für die drei am Camp David beteiligten Nationen und insbesondere für die drei Führer führte die Versammlung in den bewaldeten Bergen von Maryland zu bedeutenden Veränderungen.

Die Regierung von Jimmy Carter erlitt weiterhin politischen Schaden. Selbst unter seinen engagiertesten Anhängern schien Carter so viel Zeit und Mühe in die Verhandlungen in Camp David gesteckt zu haben, dass er anderen ernsten Problemen gegenüber unaufmerksam wirkte. Als iranische Militante ein Jahr nach den Treffen in Camp David Geiseln der amerikanischen Botschaft in Teheran nahmen, sah sich die Carter-Administration hoffnungslos geschwächt.

Als Menachem Begin aus Camp David nach Israel zurückkehrte, stieß er auf erhebliche Kritik. Begin selbst war mit dem Ergebnis nicht zufrieden, und es schien monatelang, dass der vorgeschlagene Friedensvertrag möglicherweise nicht unterzeichnet wurde.

Anwar Sadat geriet auch zu Hause in die Kritik und wurde in der arabischen Welt allgemein angeprangert. Andere arabische Nationen zogen ihre Botschafter aus Ägypten ab, und wegen Sadats Verhandlungsbereitschaft mit den Israelis trat Ägypten in ein Jahrzehnt der Entfremdung von seinen arabischen Nachbarn ein.

Jimmy Carter reiste im März 1979 nach Ägypten und Israel, um die Unterzeichnung des Vertrags zu gewährleisten.

Nach Carters Reisen kamen Sadat und Begin am 26. März 1979 im Weißen Haus an. In einer kurzen Zeremonie auf dem Rasen unterzeichneten die beiden Männer den formellen Vertrag. Die Kriege zwischen Ägypten und Israel waren offiziell beendet.

Zwei Jahre später, am 6. Oktober 1981, versammelten sich Menschenmengen in Ägypten zu einer jährlichen Veranstaltung zum Jahrestag des Krieges von 1973. Präsident Sadat beobachtete eine Militärparade von einem Überprüfungsstand aus. Vor ihm hielt ein Lastwagen voller Soldaten, und Sadat stand auf, um zu grüßen. Einer der Soldaten warf eine Granate auf Sadat und schoss mit einem automatischen Gewehr auf ihn. Andere Soldaten erschossen den Revisionsstand. Sadat wurde zusammen mit 10 anderen getötet.

Eine ungewöhnliche Delegation von drei ehemaligen Präsidenten nahm an Sadats Beerdigung teil: Richard M. Nixon, Gerald R. Ford und Jimmy Carter, deren eine Amtszeit im Januar 1981 endete, nachdem er bei seiner Bewerbung um eine Wiederwahl gescheitert war. Menachem Begin nahm auch an Sadats Beerdigung teil, und bezeichnenderweise sprachen er und Carter nicht miteinander.

Seine eigene politische Karriere endete 1983. Er trat als Premierminister zurück und verbrachte das letzte Jahrzehnt seines Lebens in virtueller Abgeschiedenheit.

Die Camp-David-Abkommen sind eine Errungenschaft in der Präsidentschaft von Jimmy Carter, und sie haben den Ton für das künftige amerikanische Engagement im Nahen Osten festgelegt. Sie haben aber auch davor gewarnt, dass ein dauerhafter Frieden in der Region nur sehr schwer zu erreichen ist.

Quellen:

• Peretz, Don. "Camp David Accords (1978)." Enzyklopädie des modernen Nahen Ostens und Nordafrikas, herausgegeben von Philip Mattar, 2nd ed., Vol. 1, Macmillan Reference USA, 2004, S. 560-561. Gale Ebooks.
• "Ägypten und Israel unterzeichnen das Camp David-Abkommen." Globale Ereignisse: Meilensteinereignisse im Laufe der Geschichte, herausgegeben von Jennifer Stock, vol. 5: Middle East, Gale, 2014, S. 402-405. Gale Ebooks.
• "Menachem Begin." Encyclopedia of World Biography, 2. Auflage, vol. 2, Gale, 2004, S. 118-120. Gale Ebooks.
• "Anwar Sadat." Encyclopedia of World Biography, 2. Auflage, vol. 13, Gale, 2004, S. 412–414. Gale Ebooks.