Nach dem Ende des amerikanischen Bürgerkriegs wollte Abraham Lincoln die konföderierten Staaten so einvernehmlich wie möglich in die Union zurückbringen. Tatsächlich erkannte er sie nicht einmal offiziell als aus der Union ausgetreten an. Nach seiner Proklamation zu Amnestie und Wiederaufbau wäre jeder Konföderierte begnadigt, wenn er der Verfassung und der Union die Treue schwören würde, mit Ausnahme hochrangiger ziviler und militärischer Führer oder derer, die Kriegsverbrechen begangen haben. Nachdem 10 Prozent der Wähler in einem konföderierten Staat den Eid geleistet und der Abschaffung der Sklaverei zugestimmt hatten, konnte der Staat neue Kongressvertreter wählen, und sie würden als legitim anerkannt.
Das Wade-Davis-Gesetz war die Antwort der radikalen Republikaner auf Lincolns Wiederaufbauplan. Es wurde von Senator Benjamin Wade und Vertreter Henry Winter Davis geschrieben. Sie waren der Meinung, dass Lincolns Plan nicht streng genug gegen diejenigen war, die aus der Union ausgetreten waren. Tatsächlich bestand die Absicht des Wade-Davis-Gesetzes eher darin, die Staaten zu bestrafen, als sie wieder in die Falte zu ziehen.
Die wichtigsten Bestimmungen des Wade-Davis-Gesetzes waren:
Der Wade-Davis-Gesetzesentwurf kam 1864 problemlos an beiden Häusern des Kongresses vorbei. Er wurde am 4. Juli 1864 zur Unterschrift an Lincoln geschickt. Er entschied sich dafür, ein Taschenveto gegen den Gesetzesentwurf einzulegen. In der Tat gibt die Verfassung dem Präsidenten 10 Tage Zeit, um eine vom Kongress verabschiedete Maßnahme zu überprüfen. Wenn sie die Rechnung nach dieser Zeit nicht unterschrieben haben, wird es Gesetz ohne seine Unterschrift. Wenn sich der Kongress jedoch innerhalb von 10 Tagen verschiebt, wird die Gesetzesvorlage nicht zum Gesetz. Aufgrund der Tatsache, dass der Kongress vertagt worden war, hat Lincolns Taschenveto die Rechnung effektiv getötet. Das machte den Kongress wütend.
Präsident Lincoln erklärte seinerseits, dass er den südlichen Staaten gestatten werde, den Plan zu wählen, den sie bei ihrem Beitritt zur Union anwenden wollten. Offensichtlich war sein Plan viel verzeihender und weithin unterstützt. Sowohl Senator Davis als auch Repräsentant Wade gaben im August 1864 in der New York Tribune eine Erklärung ab, in der sie Lincoln beschuldigten, seine Zukunft zu sichern, indem sie sicherstellten, dass Wähler und Wähler aus dem Süden ihn unterstützen würden. Darüber hinaus erklärten sie, dass sein Einsatz des Pocket-Vetos die Macht entziehen würde, die zu Recht dem Kongress gehören sollte. Dieser Brief ist heute als Wade-Davis-Manifest bekannt.
Leider würde er trotz Lincolns Sieg nicht lange genug leben, um den Wiederaufbau in den südlichen Bundesstaaten voranzutreiben. Andrew Johnson würde nach Lincolns Ermordung übernehmen. Er hatte das Gefühl, dass der Süden mehr bestraft werden musste, als Lincolns Plan zuließ. Er ernannte provisorische Gouverneure und bot denen, die einen Treueid leisteten, Amnestie an. Er erklärte, dass die Staaten die Sklaverei abschaffen müssten und anerkennen müssten, dass die Abtrennung falsch sei. Viele Südstaaten ignorierten jedoch seine Forderungen. Die radikalen Republikaner konnten endlich Fuß fassen und verabschiedeten eine Reihe von Änderungen und Gesetzen, um die neu befreiten Sklaven zu schützen und die südlichen Staaten zu zwingen, die notwendigen Änderungen vorzunehmen.