Was bedeutet Oberbefehlshaber wirklich?

Die US-Verfassung erklärt den Präsidenten der Vereinigten Staaten zum "Oberbefehlshaber" des US-Militärs. Die Verfassung gibt dem US-Kongress jedoch auch die ausschließliche Befugnis, den Krieg zu erklären. Welche praktischen militärischen Befugnisse hat der Oberbefehlshaber angesichts dieses offensichtlichen verfassungsmäßigen Widerspruchs??

Das Konzept eines politischen Herrschers, der als ultimativer Befehlshaber der Streitkräfte fungiert, stammt von den Kaisern des Römischen Königreichs, der Römischen Republik und des Römischen Reichs, die das imperiale Kommando und die königlichen Mächte innehatten. Im englischen Sprachgebrauch wurde der Begriff möglicherweise erstmals 1639 auf König Karl I. von England übertragen. 

Artikel II Abschnitt 2 des Verfassungsbefehlshabers bestimmt, dass „[der] Präsident Oberbefehlshaber der Armee und der Marine der Vereinigten Staaten und der Miliz der verschiedenen Staaten ist, wenn er in das Amt berufen wird Dienst der Vereinigten Staaten. "Aber Artikel I, Abschnitt 8 der Verfassung gibt dem Kongress die alleinige Befugnis, den Krieg zu erklären, Marken- und Repressionsbriefe zu erteilen und Regeln für die Eroberung von Land und Wasser zu erlassen; ..."

Die Frage, die fast jedes Mal auftaucht, wenn ein dringender Bedarf besteht, ist, wie viel militärische Gewalt der Präsident entfesseln kann, wenn keine offizielle Kriegserklärung des Kongresses vorliegt?

Konstitutionelle Gelehrte und Rechtsanwälte unterscheiden sich in der Antwort. Einige sagen, dass der Oberbefehlshaber dem Präsidenten weitreichende, fast unbegrenzte Befugnisse zum Einsatz des Militärs einräumt. Andere sagen, die Gründer hätten dem Präsidenten den Titel des Oberbefehlshabers verliehen, nur um die zivile Kontrolle über das Militär zu erlangen und aufrechtzuerhalten, anstatt dem Präsidenten zusätzliche Befugnisse außerhalb einer Kriegserklärung des Kongresses zu verleihen.

Die Kriegsgewaltentschließung von 1973

Am 8. März 1965 war die 9. US-Marineexpeditionsbrigade die erste im Vietnamkrieg stationierte US-Kampftruppe. Die Präsidenten Johnson, Kennedy und Nixon entsandten während der nächsten acht Jahre weiterhin US-Truppen nach Südostasien, ohne die Zustimmung des Kongresses oder die offizielle Kriegserklärung.

1973 reagierte der Kongress schließlich mit der Verabschiedung der Kriegsgewaltentschließung als Versuch, das zu stoppen, was die Kongressführer als Erosion der verfassungsmäßigen Fähigkeit des Kongresses betrachteten, eine Schlüsselrolle bei der militärischen Anwendung von Gewaltentscheidungen zu spielen. Gemäß der Kriegsgewaltentschließung müssen die Präsidenten dem Kongress ihre Einsatzkampftruppen innerhalb von 48 Stunden mitteilen. Darüber hinaus müssen die Präsidenten alle Truppen nach 60 Tagen abziehen, es sei denn, der Kongress beschließt eine Resolution, die den Krieg erklärt oder eine Verlängerung des Truppeneinsatzes gewährt.

Der Krieg gegen den Terror und der Oberbefehlshaber

Die Terroranschläge von 2001 und der darauf folgende Krieg gegen den Terror haben die Aufteilung der Kriegsmächte zwischen dem Kongress und dem Oberbefehlshaber noch komplizierter gemacht. Das plötzliche Vorhandensein mehrerer Bedrohungen durch schlecht definierte Gruppen, die oft eher von religiösen Ideologien als von der Loyalität gegenüber bestimmten ausländischen Regierungen getrieben werden, machte es erforderlich, schneller zu reagieren, als es die regulären Gesetzgebungsverfahren des Kongresses zuließen. 

Präsident George W. Bush stellte mit Zustimmung seines Kabinetts und der Stabschefs des Militärs fest, dass die Anschläge vom 11. September vom Terrornetzwerk der Al-Qaida finanziert und durchgeführt wurden. Ferner stellte die Bush-Regierung fest, dass die Taliban, die unter der Kontrolle der afghanischen Regierung handelten, es Al-Qaida erlaubten, ihre Kämpfer in Afghanistan unterzubringen und auszubilden. Als Antwort sandte Präsident Bush einseitig US-Streitkräfte, um in Afghanistan gegen Al-Qaida und die Taliban vorzugehen.

Nur eine Woche nach den Terroranschlägen - am 18. September 2001 - wurde der Kongress verabschiedet und Präsident Bush unterzeichnete die Genehmigung zur Anwendung von militärischer Gewalt gegen Terroristen Act (AUMF).

Als klassisches Beispiel für „andere“ Wege zur Änderung der Verfassung erweiterte die AUMF, ohne den Krieg zu erklären, die verfassungsmäßigen militärischen Befugnisse des Präsidenten als Oberbefehlshaber. Wie der Oberste Gerichtshof der Vereinigten Staaten im Zusammenhang mit dem Koreakrieg vom Youngstown Sheet & Tube Co. gegen Sawyer, Die Macht des Präsidenten als Oberbefehlshaber nimmt zu, wenn der Kongress klar zum Ausdruck bringt, dass er die Aktionen des Oberbefehlshabers unterstützen will. Im Falle des gesamten Krieges gegen den Terror äußerte der AUMF die Absicht des Kongresses, künftige Maßnahmen des Präsidenten zu unterstützen.

Geben Sie Guantanamo Bay, GITMO

Während der US-Invasionen in Afghanistan und im Irak hat das US-Militär Taliban- und Al-Qaida-Kämpfer auf der US-Marinebasis in Guantanamo Bay, Kuba, im Volksmund als GITMO bekannt, "festgenommen".

Da die Bush-Administration und das Militär der Ansicht waren, dass GITMO - als Militärstützpunkt - außerhalb der Zuständigkeit der US-Bundesgerichte lag, hielten sie die Häftlinge dort jahrelang fest, ohne sie offiziell eines Verbrechens angeklagt zu haben oder ihnen zu gestatten, Verfahren gegen Habeas Corpus einzuleiten, die zuvor Anhörungen forderten ein Richter.

Letztendlich wäre es Sache des Obersten Gerichtshofs der USA, zu entscheiden, ob die Verweigerung bestimmter gesetzlicher Schutzbestimmungen, die durch die US-Verfassung garantiert werden, die Befugnisse des Oberbefehlshabers überschritt oder nicht.

GITMO am Obersten Gerichtshof

Drei Entscheidungen des Obersten Gerichtshofs im Zusammenhang mit den Rechten der GITMO-Häftlinge haben die militärischen Befugnisse des Präsidenten als Oberbefehlshaber klarer definiert.

Im Fall von 2004 von Rasul gegen Bush, Der Oberste Gerichtshof entschied, dass die US-Bundesbezirksgerichte befugt sind, Anträge auf Habeas Corpus zu stellen, die von Ausländern eingereicht werden, die in einem Gebiet inhaftiert sind, in dem die Vereinigten Staaten „Vollmacht und ausschließliche Zuständigkeit“ ausüben, einschließlich der GITMO-Häftlinge. Das Gericht ordnete ferner an, dass die Bezirksgerichte alle von den Inhaftierten eingereichten Habeas-Corpus-Anträge anhören sollten.

Die Bush-Administration antwortete darauf Rasul gegen Bush indem sie anordnet, dass Petitionen der GITMO-Häftlinge wegen Habeas Corpus nur von Militärgerichten und nicht von zivilen Bundesgerichten erhört werden. Aber im Fall von 2006 Hamdan v. Rumsfeld, Der Oberste Gerichtshof entschied, dass Präsident Bush unter dem Oberbefehlshaber keine verfassungsmäßigen Befugnisse hatte, um die Inhaftierten vor Gericht zu stellen. Darüber hinaus entschied der Oberste Gerichtshof, dass das Gesetz zur Genehmigung der Anwendung militärischer Gewalt gegen Terroristen (AUMF) die Befugnisse des Präsidenten als Oberbefehlshaber nicht erweitert.

Dem widersprach der Kongress jedoch mit der Verabschiedung des Häftlingsbehandlungsgesetzes von 2005, wonach "kein Gericht, kein Gericht, keine Justiz oder kein Richter für die Anhörung oder Prüfung von Anträgen auf Erlass eines Habeas Corpus durch ausländische Häftlinge bei GITMO zuständig ist".

Schließlich im Fall von 2008 Boumediene gegen Bush, Der Oberste Gerichtshof entschied 5-4, dass das verfassungsrechtlich garantierte Habeas-Corpus-Überprüfungsrecht sowohl für die GITMO-Häftlinge als auch für alle Personen gilt, die als „feindliche Kämpfer“ inhaftiert sind.

Im August 2015 befanden sich nur noch 61 Häftlinge mit hohem Risiko in der GITMO, nachdem es auf dem Höhepunkt der Kriege in Afghanistan und im Irak rund 700 waren, und fast 242, als Präsident Obama 2009 sein Amt antrat.  

Quellen und weitere Hinweise

• Dawson, Joseph G. (1993). "."Oberbefehlshaber: Präsidentenführung in Modern Wars Universitätspresse von Kansas.
• Moten, Matthew (2014). "Präsidenten und ihre Generäle: Eine amerikanische Kommandogeschichte im Krieg." Belknap Press. ISBN 9780674058149.
• Fisher, Louis. "."Häuptlingskommandeur: Frühe Kontrollen durch andere Zweige Kongressbibliothek