Was ist ein Gastarbeiterprogramm?
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Die Vereinigten Staaten haben mehr als ein halbes Jahrhundert Erfahrung im Umgang mit Gastarbeiterprogrammen. Das erste stammt aus dem Bracero-Programm aus der Zeit des Zweiten Weltkriegs, das es mexikanischen Arbeitern ermöglichte, in die USA zu kommen, um auf den Farmen und Eisenbahnen des Landes zu arbeiten.
Ein Gastarbeiterprogramm ermöglicht es einem ausländischen Arbeitnehmer, für einen bestimmten Zeitraum in das Land einzureisen, um eine bestimmte Stelle zu besetzen. Branchen mit starkem Arbeitskräftebedarf wie Landwirtschaft und Tourismus stellen häufig Gastarbeiter ein, um saisonale Positionen zu besetzen.
Die Grundlagen
Ein Gastarbeiter muss nach Ablauf seiner befristeten Verpflichtung in seine Heimat zurückkehren. Technisch gesehen sind Tausende von US-amerikanischen Nicht-Einwanderern Gastarbeiter. Die Regierung gab 2011 55.384 H-2A-Visa an Zeitarbeitskräfte in der Landwirtschaft aus, was den US-amerikanischen Landwirten in diesem Jahr dabei half, mit den saisonalen Anforderungen umzugehen. Weitere 129.000 H-1B-Visa gingen an Arbeitnehmer in „Fachberufen“ wie Ingenieurwesen, Mathematik, Architektur, Medizin und Gesundheit. Die Regierung vergibt auch maximal 66.000 H2B-Visa an ausländische Arbeitnehmer in saisonalen, nichtlandwirtschaftlichen Berufen.
Die Kontroverse um das Bracero-Programm
Die vielleicht umstrittenste US-Gastarbeiterinitiative war das Bracero-Programm, das von 1942 bis 1964 lief. Das Bracero-Programm brachte Millionen mexikanischer Arbeitnehmer ins Land, um den Arbeitskräftemangel in Spanien auszugleichen die USA während des Zweiten Weltkriegs.
Das Programm war schlecht gelaufen und schlecht geregelt. Arbeiter wurden oft ausgebeutet und gezwungen, beschämende Bedingungen zu ertragen. Viele gaben das Programm einfach auf und zogen in die Städte, um Teil der ersten Welle der illegalen Einwanderung nach dem Krieg zu werden.
Der Missbrauch von Braceros inspirierte eine Reihe von Volkskünstlern und Protestsängern, darunter Woody Guthrie und Phil Ochs. Der mexikanisch-amerikanische Gewerkschaftsführer und Bürgerrechtler Cesar Chavez startete seine historische Reformbewegung als Reaktion auf die Missbräuche der Braceros.
Gastarbeiterpläne in umfassenden Reformgesetzen
Kritiker von Gastarbeiterprogrammen argumentieren, dass es praktisch unmöglich ist, sie ohne weitverbreiteten Missbrauch von Arbeitnehmern auszuführen. Sie behaupten, dass die Programme von Natur aus der Ausbeutung und der Schaffung einer Unterschicht von unterwürfigen Arbeitern dienen, was einer legalisierten Sklaverei gleichkommt. Gastarbeiterprogramme sind im Allgemeinen nicht für hochqualifizierte Arbeitnehmer oder für Personen mit fortgeschrittenem Hochschulabschluss gedacht.
Trotz früherer Probleme war der verstärkte Einsatz von Gastarbeitern ein zentraler Aspekt der umfassenden Einwanderungsreformgesetzgebung, die der Kongress in den letzten zehn Jahren zum größten Teil in Betracht gezogen hatte. Die Idee war, US-Unternehmen einen stetigen und verlässlichen Strom von Zeitarbeitskräften zur Verfügung zu stellen, um gegen strengere Grenzkontrollen illegale Einwanderer abzuwehren.
Die Plattform des Republikanischen Nationalkomitees von 2012 forderte die Schaffung von Gastarbeiterprogrammen, um die Bedürfnisse von US-Unternehmen zu befriedigen. Präsident George W. Bush machte 2004 den gleichen Vorschlag.
Die Demokraten zögerten, die Programme wegen der Missbräuche in der Vergangenheit zu billigen, aber ihr Widerstand ließ angesichts des starken Wunsches von Präsident Barack Obama nach, in seiner zweiten Amtszeit ein umfassendes Reformgesetz zu verabschieden, nach. Präsident Donald Trump hat gesagt, dass er ausländische Arbeitskräfte begrenzen will.
Die National Guestworker Alliance
Die National Guestworker Alliance (NGA) ist eine in New Orleans ansässige Mitgliedergruppe für Gastarbeiter. Ihr Ziel ist es, Arbeiter im ganzen Land zu organisieren und Ausbeutung zu verhindern. Der NGA zufolge strebt die Gruppe an, "mit lokalen Arbeitnehmern - Angestellten und Arbeitslosen - zusammenzuarbeiten, um die sozialen Bewegungen der USA für rassistische und wirtschaftliche Gerechtigkeit zu stärken."
