Was sind die Ausgaben für Ohrmarken im US-Kongress?

Ausgaben für Ohrmarken; Bei den Ausgaben, die auch als "Schweinefleischfaß" bezeichnet werden, handelt es sich um Mittel, die von einzelnen Gesetzgebern des US-Kongresses für spezielle Projekte oder Zwecke, die für ihre Wähler von Interesse sind, in den jährlichen Bundeshaushalt eingesetzt werden. Die Genehmigung von Projekten zur Zweckbindung von Ausgaben zu erhalten, hilft dem Gesetzgeber in der Regel dabei, die Stimmen seiner Wähler zu erhalten.

Die Definition der Regierung für die Ausgaben für das Ohrmark

In einem Bericht des Kongressforschungsdienstes (CRS) aus dem Jahr 2006 zu zweckgebundenen Ausgaben wurde festgestellt, dass es keine einheitliche "Definition des Begriffs zweckgebunden" gab, die von allen Praktikern und Beobachtern des Mittelbeschaffungsprozesses akzeptiert wurde kamen zu dem Schluss, dass zwei Arten von Ohrmarken häufig vorkommen: harte oder „harte“ Ohrmarken, die im eigentlichen Gesetzestext enthalten sind, und weiche oder „weiche“ Ohrmarken, die in den Berichten der Gesetzgebungsausschüsse des Kongresses enthalten sind.

In erlassenen Gesetzen sind die Bestimmungen für die Ausgabe von harten Ohrmarken rechtlich bindend, während weiche Ohrmarken rechtlich nicht bindend sind. Sie werden häufig so behandelt, als ob sie während des Gesetzgebungsprozesses wären.

Laut CRS lautet die am häufigsten akzeptierte Definition für zweckgebundene Ausgaben: „Bestimmungen im Zusammenhang mit Rechtsvorschriften (Mittel oder allgemeine Rechtsvorschriften), in denen bestimmte Ausgabenprioritäten des Kongresses festgelegt sind, oder in Einnahmenabrechnungen, die für eine sehr begrenzte Anzahl von Einzelpersonen oder Organisationen gelten. Die Vermerke können entweder im Gesetzestext oder in der Berichtssprache erscheinen (Ausschussberichte zu den gemeldeten Gesetzesentwürfen und eine gemeinsame Begründung zu einem Konferenzbericht). “

Oftmals "versteckt" als Abänderungen in den größeren jährlichen Haushaltsplänen des Bundeshaushalts, geraten Ausgabenprojekte häufig in die Kritik, weil sie durch den Kongress "gehetzt" werden, ohne dass die gesamte Debatte und Kontrolle über den größeren Gesetzentwurf der Eltern entfällt.

Am bedeutendsten ist vielleicht, dass die Verwendung von Zweckbindungen häufig dazu führt, dass große Summen an Steuergeldern ausgegeben werden, um einer begrenzten Anzahl von Menschen zu helfen. So wurden 2005 vom Vorsitzenden des Senatsausschusses für Aneignungen, Ted Stevens (R-Alaska), 223 Millionen US-Dollar für den Bau einer Brücke zur Verbindung einer 8.900 Einwohner zählenden Stadt in Alaska mit einer Insel mit 50 Einwohnern bereitgestellt, wodurch eine kurze Fahrt mit der Fähre vermieden wurde. Ein ungewöhnlicher Aufruhr im Senat, der als "Brücke nach Nirgendwo" bezeichnet wurde, wurde von der Ausgabenrechnung gestrichen.

Kriterien, die als Ausgaben für Marktkapitalisierung gelten

Um als zweckgebundene Ausgabe eingestuft zu werden, sollte mindestens eine der folgenden Bedingungen erfüllt sein:

• Die beantragte Finanzierung wird im jährlichen Haushaltsplan nicht ausdrücklich als für die Grundoperationen der Regierung erforderlich genehmigt.
• Die Finanzierung wird nur von einer Kongresskammer beantragt.
• Die Finanzierung war nicht im Haushaltsantrag des Präsidenten enthalten.
• Die Finanzierung führt zu einer erheblichen Erhöhung der im Haushaltsplan des Präsidenten veranschlagten Beträge.
• Die Finanzierung ist für ein Projekt vorgesehen, das einer kleinen Bevölkerung oder einem engen Sonderinteresse zugute kommt.

Finanzielle Auswirkungen der Marktausgaben

Im Gegensatz zu "Bridge to Nowhere" von Senator Stevens schaffen es viele Ohrmarken in das genehmigte Budget. Alleine im Jahr 2005 wurden vom Kongress über 14.000 Vorhaben mit einem Gesamtvolumen von 27 Milliarden US-Dollar genehmigt. Das House Appropriations Committee erhält ca. 35.000 Anträge auf Zweckbindung pro Jahr. Im Zehnjahreszeitraum von 2000 bis 2009 genehmigte der US-Kongress Ausgabenprojekte im Wert von rund 208 Milliarden US-Dollar.

Versuche, die Ausgaben für Ohrmarken zu kontrollieren

In den letzten Jahren haben mehrere Kongressmitglieder versucht, die Ausgaben einzudämmen. Im Dezember 2006 haben die Vorsitzenden des Ausschusses für Senat- und Hausmittel, Senator Robert Byrd (D-West Virginia) und Vertreter David Obey (D-Wisconsin, 7.) mit Unterstützung der neuen Sprecherin des Repräsentantenhauses Nancy Pelosi ( D-California), versprach, Reformen für den Bundeshaushaltsprozess durchzuführen, die darauf abzielen, "Transparenz und Offenheit zu schaffen", um Ausgaben zu veranlassen.
Gemäß dem Obey-Byrd-Plan würden die Gesetzgeber, die die einzelnen Vorhaben unterstützen, öffentlich identifiziert. Darüber hinaus würden die Entwürfe aller Gesetzentwürfe oder Änderungen von Gesetzentwürfen, in denen zweckgebundene Ausgaben vorgeschlagen werden, in jeder Phase des Gesetzgebungsprozesses, einschließlich der Prüfung und Genehmigung durch den Ausschuss, der Öffentlichkeit zugänglich gemacht, bevor eine Abstimmung erfolgt.
Während des Jahres 2007 sanken die Ausgaben für Haushaltsmittel auf 13,2 Milliarden US-Dollar, ein deutlicher Rückgang gegenüber den 29 Milliarden US-Dollar im Jahr 2006. Im Jahr 2007 wurde für neun der elf jährlichen Ausgabenvorschläge ein vom House and Senate Appropriations Committee im Rahmen des US-Haushaltsausschusses durchgesetztes Moratorium für Haushaltsmittel verhängt Vorsitz von Sen. Byrd und Rep. Obey. Im Jahr 2008 scheiterte jedoch ein ähnlicher Vorschlag für ein Moratorium, und die Ausgaben für Haushaltsmittel stiegen auf 17,2 Milliarden US-Dollar.

Earmark Ausgaben im Jahr 2018

Nach Angaben der unabhängigen Überwachungsgruppe „Bürger gegen Staatsverschwendung“ wurden im Haushaltsjahr 2018 232 Mittel für zweckgebundene Ausgaben verabschiedet. Dies entspricht einer Steigerung von 42,3 Prozent gegenüber dem Haushaltsjahr 2017 (163). Die Kosten für die Steuerzahler für zweckgebundene Ausgaben im Haushaltsjahr 2018 betrugen 14,7 Mrd. USD. Dies entspricht einer Steigerung von 116,2 Prozent gegenüber 6,8 Milliarden US-Dollar im Geschäftsjahr 2017. Seit dem Geschäftsjahr 1991 hat der Kongress 110.861 zweckgebundene Ausgabenprojekte genehmigt, die zusammen 344,5 Milliarden US-Dollar kosten.

Earmark Ausgaben Fast Facts

• Als Ausgaben für Ohrmarken oder "Schweinefleischfässer" gelten im Allgemeinen Anträge von Mitgliedern des Kongresses auf Aufstockung des Jahresbudgets der Bundesregierung, um Projekte zu finanzieren, die nur für die Bewohner ihres Staates oder Kongressbezirks von Interesse sind.
• Der Gesetzgeber sieht in der Regel die Genehmigung seiner Projekte für die Verwendung von Haushaltsmitteln als eine „Feder in der politischen Kappe“ an, die ihm hilft, die künftigen Stimmen seiner Wähler zu gewinnen.
• Die Ausgaben für den Mittelbedarf werden häufig in Form von Änderungsanträgen zu den größeren Jahresrechnungen für die allgemeinen Mittel hinzugefügt.
• Earmark-Ausgaben werden oft kritisiert, weil sie ohne angemessene Rücksichtnahme durch den Kongress getrieben werden und weil sie große Beträge an Steuergeldern für nur wenige Bürger ausgeben.