Was war die Politik der offenen Tür in China? Definition und Wirkung

Die Open Door Policy war eine wichtige Erklärung der Außenpolitik der Vereinigten Staaten, die 1899 und 1900 herausgegeben wurde, um das Recht aller Länder auf einen gleichberechtigten Handel mit China zu schützen und die multinationale Anerkennung der administrativen und territorialen Souveränität Chinas zu bestätigen. Auf Vorschlag des US-Außenministers John Hay und mit Unterstützung von Präsident William McKinley bildete die Open Door Policy über 40 Jahre lang die Grundlage der US-Außenpolitik in Ostasien. 

Wichtige Hinweise: Die Open Door Policy

• Die Open Door Policy war ein Vorschlag der USA aus dem Jahr 1899, mit dem sichergestellt werden soll, dass alle Länder frei mit China handeln können.
• Die Open Door Policy wurde von US-Außenminister John Hay in Großbritannien, Deutschland, Frankreich, Italien, Japan und Russland verbreitet. 
• Obwohl es nie offiziell als Vertrag ratifiziert wurde, prägte die Open Door Policy jahrzehntelang die US-Außenpolitik in Asien.

Was war die Politik der offenen Tür und was hat sie vorangetrieben??

Wie vom US-Außenminister John Hay in seiner Open Door Note vom 6. September 1899 formuliert und zwischen Vertretern Großbritanniens, Deutschlands, Frankreichs, Italiens, Japans und Russlands verbreitet, schlug die Open Door Policy vor, dass alle Länder frei bleiben sollten und gleicher Zugang zu allen chinesischen Handelshäfen an der Küste, wie es zuvor im Vertrag von Nanking von 1842 zur Beendigung des Ersten Opiumkrieges vorgesehen war. 

Die Freihandelspolitik des Nanking-Vertrags hielt bis weit ins späte 19. Jahrhundert hinein an. Nach dem Ende des Ersten Chinesisch-Japanischen Krieges im Jahr 1895 war die Küste Chinas jedoch in Gefahr, von den imperialistischen europäischen Mächten geteilt und kolonialisiert zu werden, die um die Entwicklung von „Einflusssphären“ in der Region konkurrierten. Nachdem die Vereinigten Staaten vor kurzem im Spanisch-Amerikanischen Krieg von 1898 die Kontrolle über die Philippinen und Guam erlangt hatten, hofften sie, ihre eigene Präsenz in Asien durch die Ausweitung ihrer politischen und kommerziellen Interessen in China zu stärken. Die Vereinigten Staaten befürchten, dass sie ihre Chance verlieren könnten, mit den lukrativen Märkten Chinas zu handeln, wenn es den europäischen Mächten gelingen würde, das Land zu teilen.

Wie unter den europäischen Mächten von Außenminister John Hay verbreitet, sah die Politik der offenen Tür Folgendes vor:

1. Allen Nationen, einschließlich der Vereinigten Staaten, sollte der gegenseitige freie Zugang zu jedem chinesischen Hafen oder kommerziellen Markt gewährt werden. 
2. Nur die chinesische Regierung sollte das Recht haben, handelsbezogene Steuern und Zölle zu erheben.
3. Keine der in China einflussreichen Mächte sollte die Entrichtung von Hafen- oder Eisenbahngebühren vermeiden dürfen.

In einer Wende der diplomatischen Ironie verbreitete Hay die Politik der offenen Tür, während die US-Regierung extreme Maßnahmen ergriff, um die chinesische Einwanderung in die Vereinigten Staaten zu stoppen. Zum Beispiel hatte das chinesische Ausschlussgesetz von 1882 ein 10-jähriges Moratorium für die Einwanderung chinesischer Arbeiter verhängt, wodurch die Möglichkeiten für chinesische Kaufleute und Arbeiter in den Vereinigten Staaten praktisch beseitigt wurden. 

Britischer Satire-Comic über Open Door Policy für den Freihandel in China. Aus Punchs Almanack 1899. iStock / Getty Images Plu

Reaktion auf die Open Door Policy

Um es gelinde auszudrücken, Hay's Open Door Policy wurde nicht mit Begeisterung aufgenommen. Jedes europäische Land zögerte sogar, darüber nachzudenken, bis alle anderen Länder dem zugestimmt hatten. Unerschrocken kündigte Hay im Juli 1900 an, dass alle europäischen Mächte den Bestimmungen der Politik „im Prinzip“ zugestimmt hätten.

Am 6. Oktober 1900 billigten Großbritannien und Deutschland stillschweigend die Politik der offenen Tür, indem sie das Jangtse-Abkommen unterzeichneten, in dem sie feststellten, dass beide Nationen die weitere politische Aufteilung Chinas in ausländische Einflussbereiche ablehnen würden. Das Versäumnis Deutschlands, das Abkommen einzuhalten, führte jedoch zur anglo-japanischen Allianz von 1902, in der Großbritannien und Japan sich einigten, sich gegenseitig bei der Wahrung ihrer jeweiligen Interessen in China und Korea zu helfen. Um die imperialistische Expansion Russlands in Ostasien zu stoppen, prägte die anglo-japanische Allianz die britische und japanische Politik in Asien bis zum Ende des Ersten Weltkriegs im Jahr 1919. 

Während verschiedene multinationale Handelsabkommen, die nach 1900 ratifiziert wurden, sich auf die Open Door Policy bezogen, konkurrierten die Großmächte weiterhin um besondere Zugeständnisse für Eisenbahn- und Bergbaurechte, Häfen und andere kommerzielle Interessen in China.

Nachdem der Boxeraufstand von 1899-1901 keine ausländischen Interessen aus China vertrieb, fiel Russland in die japanisch besetzte chinesische Region der Mandschurei ein. 1902 protestierte die Regierung des US-Präsidenten Theodore Roosevelt gegen den russischen Einfall als Verstoß gegen die Open Door Policy. Als Japan nach dem Ende des Russisch-Japanischen Krieges 1905 die Kontrolle über die Südmandschurei von Russland aus übernahm, verpflichteten sich die Vereinigten Staaten und Japan, die Politik der offenen Tür der Handelsgleichheit in der Mandschurei aufrechtzuerhalten.  

Das Ende der Open Door Policy

1915 verletzten Japans einundzwanzig Forderungen an China die Politik der offenen Tür, indem sie die japanische Kontrolle über die wichtigsten chinesischen Bergbau-, Transport- und Schifffahrtszentren behielten. Im Jahr 1922 führte die von den USA betriebene Washington Naval Conference dazu, dass der Neun-Mächte-Vertrag die Open Door-Prinzipien bekräftigte.

Als Reaktion auf den Mukden-Zwischenfall von 1931 in der Mandschurei und den Zweiten Chinesisch-Japanischen Krieg zwischen China und Japan von 1937 verstärkten die Vereinigten Staaten ihre Unterstützung für die Politik der offenen Tür. Vorhersehbarerweise verschärften die USA ihre Embargos für Öl, Altmetall und andere nach Japan exportierte Rohstoffe. Die Embargos trugen zur Kriegserklärung Japans gegen die Vereinigten Staaten bei, bevor der Angriff auf Pearl Harbor am 7. Dezember 1947 die Vereinigten Staaten in den Zweiten Weltkrieg zog. 

Die Niederlage Japans im Zweiten Weltkrieg im Jahr 1945 und die kommunistische Übernahme Chinas nach der chinesischen Revolution im Jahr 1949, die praktisch alle Handelsmöglichkeiten für Ausländer beendete, ließen die Politik der offenen Tür ein halbes Jahrhundert nach ihrer Einführung bedeutungslos werden.

Chinas moderne Politik der offenen Tür

Im Dezember 1978 kündigte der neue Führer der Volksrepublik China, Deng Xiaoping, die landesweite Version der Open Door Policy an, indem er die formell verschlossenen Türen für ausländische Unternehmen buchstäblich öffnete. In den achtziger Jahren ermöglichten Deng Xiaopings Sonderwirtschaftszonen der Modernisierung Chinas, ausländische Investitionen anzuziehen. 

Zwischen 1978 und 1989 stieg China im Exportvolumen vom 32. auf den 13. Platz der Welt und verdoppelte seinen gesamten Welthandel in etwa. Nach Angaben der Welthandelsorganisation (WTO) hatte China bis 2010 einen Anteil von 10,4% am Weltmarkt und erzielte mit einem Exportumsatz von mehr als 1,5 Billionen US-Dollar den weltweit höchsten Wert. Im Jahr 2010 hat China die Vereinigten Staaten als weltweit größte Handelsnation mit Importen und Exporten im Wert von 4,16 Billionen US-Dollar für das Jahr übertroffen.

Die Entscheidung, den Außenhandel und die Investitionen zu fördern und zu unterstützen, war ein Wendepunkt in Chinas wirtschaftlichem Schicksal, der es auf den Weg brachte, die heutige „Weltfabrik“ zu werden. 

Quellen und weitere Hinweise

• "The Open Door Note: 6. September 1899." Mount Holyoak College
• "Vertrag von Nanjing (Nanking), 1842." Die Universität von Südkalifornien. 
• "Anglo-Japanische Allianz." Enzyklopädie Britannica. 
• Huang, Yanzhong. "China, Japan und die einundzwanzig Forderungen." Rat für auswärtige Beziehungen (21. Januar 2015).
• "Die Washington Naval Conference, 1921-1922." US-Außenministerium: Amt des Historikers. 
• "Grundsätze und Richtlinien in Bezug auf China (Neun-Mächte-Vertrag)." US-Kongressbibliothek.
• "Der Mukden-Zwischenfall von 1931 und die Stimson-Doktrin." US-Außenministerium: Amt des Historikers.
• "Die chinesische Revolution von 1949." US-Außenministerium: Amt des Historikers. 
• Rushton, Katherine. "China überholt die USA und wird die größte Warenhandelsnation der Welt." The Telegraph (10. Januar 2014). 
• Ding, Xuedong. "Von der Weltfabrik zum globalen Investor: Multiperspektivische Analyse von Chinas Direktinvestitionen." Routledge. ISBN 9781315455792.