Mit dem National Origins Act wurde das US-Einwanderungsquotensystem eingeführt

Das National Origins Act, ein Bestandteil des Immigration Act von 1924, wurde am 26. Mai 1924 erlassen, um die Zahl der Einwanderer, die in die Vereinigten Staaten einreisen dürfen, durch die Festlegung von Einwanderungsquoten für jede europäische Nation erheblich zu verringern. Dieser Aspekt der Festlegung der Einwanderungsquote des Gesetzes von 1924 bleibt bis heute in Form der von den US-amerikanischen Staatsbürgerschafts- und Einwanderungsbehörden aufgestellten Visumbeschränkungen für jedes Land in Kraft.

Fast Facts: National Origins Act

• Kurze Beschreibung: Begrenzung der US-Einwanderung durch Auferlegung von Länderkontingenten
• Schlüsselfiguren: Die US-Präsidenten Woodrow Wilson und Warren Harding, US-Senator William P. Dillingham
• Anfangsdatum: 26. Mai 1924 (Inkrafttreten)
• Standorte: Kapitol der Vereinigten Staaten, Washington, D.C..
• Hauptursache: Nach dem Ersten Weltkrieg Isolationismus Sentiment in den Vereinigten Staaten

Einwanderung in den 1920er Jahren

In den 1920er Jahren erlebten die Vereinigten Staaten ein Wiederaufleben des Isolationismus gegen die Einwanderung. Viele Amerikaner lehnten es ab, dass immer mehr Einwanderer in die Grafschaft dürfen. Das Immigration Act von 1907 hatte die Dillingham-Kommission geschaffen, die nach ihrem Vorsitzenden, dem republikanischen Senator William P. Dillingham aus Vermont, benannt war, um die Auswirkungen der Einwanderung auf die Vereinigten Staaten zu überprüfen. Der Bericht der Kommission aus dem Jahr 1911 kam zu dem Schluss, dass die Einwanderung aus Süd- und Osteuropa drastisch reduziert werden sollte, da dies eine ernsthafte Bedrohung für das soziale, kulturelle, physische, wirtschaftliche und moralische Wohlergehen der USA darstellt. 

Auf der Grundlage des Berichts der Dillingham-Kommission erließ das Einwanderungsgesetz von 1917 für alle Einwanderer Alphabetisierungstests in englischer Sprache und schloss die Einwanderung aus den meisten Teilen Südostasiens vollständig aus. Als sich jedoch herausstellte, dass Alphabetisierungstests allein den Zustrom europäischer Einwanderer nicht bremsen, suchte der Kongress nach einer anderen Strategie.

Migrationsquoten

Basierend auf den Erkenntnissen der Dillingham Commission verabschiedete der Kongress das Emergency Quota Act von 1921, mit dem Einwanderungsquoten festgelegt wurden. Nach dem Gesetz durften nicht mehr als 3 Prozent der Gesamtzahl der Einwanderer aus einem bestimmten Land, die bereits in den Vereinigten Staaten leben, laut der zehnjährigen US-Volkszählung von 1910 während eines Kalenderjahres in die Vereinigten Staaten einwandern. Wenn zum Beispiel 1910 100.000 Menschen aus einem bestimmten Land in Amerika gelebt hätten, wären 1921 nur 3.000 mehr (3 Prozent von 100.000) ausgewandert.

Basierend auf der Gesamtzahl der im Ausland geborenen US-Bürger, die bei der Volkszählung von 1910 gezählt wurden, wurde die Gesamtzahl der Visa, die Neueinwanderern jährlich zur Verfügung stehen, auf 350.000 pro Jahr festgelegt. Das Gesetz sieht jedoch keinerlei Einwanderungsquoten für Länder der westlichen Hemisphäre vor.

Eine Karikatur, die zeigt, wie Onkel Sam das Notstandskontingentgesetz (Johnson Quota Act) am 19. Mai 1921 in Kraft setzt. Das Gesetz begrenzt die jährliche Anzahl der Einwanderer, die aus einem beliebigen Land aufgenommen werden können, auf 3% der Anzahl der Personen aus diesem Land lebte bereits in den Vereinigten Staaten nach der Volkszählung von 1910. MPI / Getty Images

Während der Emergency Quota Act problemlos durch den Kongress führte, nutzte Präsident Woodrow Wilson, der eine liberalere Einwanderungspolitik befürwortete, das Pocket Veto, um dessen Inkrafttreten zu verhindern. Im März 1921 berief der neugewählte Präsident Warren Harding eine Sondersitzung des Kongresses ein, um das Gesetz zu verabschieden, das 1922 für weitere zwei Jahre verlängert wurde.

Mit der Verabschiedung des National Origins Act unternahm der Gesetzgeber keinen Versuch, die Tatsache zu verbergen, dass das Gesetz die Einwanderung speziell aus den Ländern Süd- und Osteuropas beschränken sollte. Während der Debatten über die Gesetzesvorlage fragte der republikanische US-Repräsentant aus Kentucky, John M. Robsion, rhetorisch: "Wie lange soll Amerika noch die Mülltonne und die Müllhalde der Welt sein?"

Langzeiteffekte des Quotensystems

Das Gesetz über die Notfallquoten von 1921 wurde 1924 durch das Gesetz über die nationalen Ursprünge ersetzt. Laut der Volkszählung von 1890 senkte das Gesetz die Immigrationsquoten pro Land von 3 Prozent auf 2 Prozent für jede in Amerika lebende nationale Gruppe. Durch die Verwendung der Volkszählung von 1890 anstelle von 1910 konnten mehr Menschen aus Ländern in Nord- und Westeuropa nach Amerika einwandern als aus Ländern in Süd- und Osteuropa.

Die Einwanderung, die ausschließlich auf einem nationalen Herkunftsquotensystem beruhte, dauerte bis 1965, als das Einwanderungs- und Staatsangehörigkeitsgesetz (INA) es durch das derzeitige konsularische Einwanderungssystem ersetzte, das Aspekte wie die Fähigkeiten der potenziellen Einwanderer, das Beschäftigungspotenzial und die Familie berücksichtigt Beziehungen zu US-Bürgern oder legalen ständigen US-Bürgern. In Verbindung mit diesen „Präferenzkriterien“ wendet die US-amerikanische Behörde für Staatsbürgerschaft und Einwanderung auch eine landesspezifische dauerhafte Zuwanderungsobergrenze an.

Gegenwärtig kann keine Gruppe von ständigen Einwanderern aus einem einzelnen Land mehr als sieben Prozent der Gesamtzahl der Einwanderer in die Vereinigten Staaten in einem einzigen Geschäftsjahr ausmachen. Diese Quote soll verhindern, dass Einwanderungsmuster in die Vereinigten Staaten von einer Einwanderergruppe dominiert werden.

Die folgende Tabelle zeigt die Ergebnisse der aktuellen INA-Quoten zur US-Einwanderung im Jahr 2016:

Region	Einwanderer (2016)	% von Gesamt
Kanada, Mexiko, Mittel- und Südamerika	506,901	42,83%
Asien	462,299	39,06%
Afrika	113,426	9,58%
Europa	93,567	7,9%
Australien und Ozeanien	5,404	0,47%

Quelle: US-Heimatschutzministerium - Amt für Einwanderungsstatistik

Die drei Länder, die 2016 die meisten Einwanderer in die USA entsandten, waren Mexiko (174.534), China (81.772) und Kuba (66.516)..