Hinter den Kulissen des Kongresses in der Nische

Eine Pause des US-Kongresses oder des Senats ist eine vorübergehende Unterbrechung des Verfahrens. Es kann am selben Tag, über Nacht oder für ein Wochenende oder einen Zeitraum von Tagen sein. Dies geschieht anstelle einer Vertagung, die einen förmlichen Abschluss des Verfahrens darstellt. Eine Vertagung für mehr als drei Tage bedarf laut Verfassung der Zustimmung des Parlaments und des Senats, während Aussparungen keine solchen Beschränkungen aufweisen.

Kongressabstände

Eine Kongresssitzung dauert ein Jahr, vom 3. Januar bis irgendwann im Dezember. Der Kongress trifft sich jedoch nicht an jedem Geschäftstag des Jahres. Wenn sich der Kongress zurückgezogen hat, wurde das Geschäft "auf Eis gelegt".

Beispielsweise hält der Kongress häufig nur Dienstags-, Mittwochs- und Donnerstagsitzungen ab, damit der Gesetzgeber seine Wähler über ein langes Wochenende mit einem Arbeitstag hinweg besuchen kann. Zu solchen Zeiten hat sich der Kongress nicht vertagt, sondern ist zurückgetreten. Der Kongress gibt auch die Woche eines Bundesfeiertags frei. Das Gesetz zur Neuorganisation von 1970 sah eine 30-tägige Pause im August vor, außer in Kriegszeiten.

Vertreter und Senatoren nutzen Pausen in vielerlei Hinsicht. Oft arbeiten sie während einer Pause hart, studieren Gesetzgebung, nehmen an Sitzungen und Anhörungen teil, treffen sich mit Interessengruppen, sammeln Kampagnengelder und besuchen ihren Distrikt. Sie müssen während einer Pause nicht in Washington DC bleiben und können die Gelegenheit nutzen, in ihre Distrikte zurückzukehren. In längeren Nischen können sie die tatsächliche Urlaubszeit protokollieren.

Einige sind mit der für den Kongress typischen Kurzarbeitswoche unzufrieden, in der viele nur an drei Wochentagen in der Stadt sind. Es gab Vorschläge, eine fünftägige Arbeitswoche vorzusehen und jeder Vierte eine Woche frei zu geben, um ihren Bezirk zu besuchen.

Aussparungstermine

Während einer Pause kann ein Präsident ein Pocket-Veto einlegen oder Pausentermine vereinbaren. Diese Fähigkeit wurde in der Sitzung 2007-2008 zu einem Streitpunkt. Demokraten kontrollierten den Senat und wollten verhindern, dass Präsident George W. Bush am Ende seiner Amtszeit Ernennungen für Pausen vornimmt. Ihre Taktik bestand darin, alle drei Tage Pro-forma-Sitzungen abzuhalten, sodass sie nie lange genug in der Pause waren, um seine Ernennungsmacht in der Pause auszuüben.

Diese Taktik wurde dann vom Repräsentantenhaus im Jahr 2011 angewendet. Dieses Mal waren es die Republikaner in der Mehrheit, die Pro-forma-Sitzungen verwendeten, um in der Sitzung zu bleiben und den Senat daran zu hindern, sich für mehr als drei Tage zu vertagen (wie in der Verfassung vorgesehen) ). Präsident Barack Obama wurde daran gehindert, Ernennungen für Pausen zu genehmigen. Der Fall ging an den Obersten Gerichtshof, als Präsident Obama im Januar 2012 trotz dieser alle paar Tage stattfindenden Pro-forma-Sitzungen drei Mitglieder des National Labour Relations Board ernannte. Der Oberste Gerichtshof entschied einstimmig, dass dies nicht erlaubt war. Sie sagten, dass der Senat in Sitzung ist, wenn es heißt, es ist in Sitzung. Vier der Richter hätten nur während des Zeitraums zwischen dem Ende einer jährlichen Sitzung und dem Beginn der nächsten Sitzung eingeschränkte Ernennungsbefugnisse.