Bedenken hinsichtlich der in den USA eingesetzten Drohnenflugzeuge

Bevor unbemannte Luftfahrzeuge (Unmanned Arial Vehicles, UAVs) Amerikaner routinemäßig von oben beobachten, muss die Federal Aviation Administration (FAA) laut dem Government Accountability Office (GAO) zwei kleine Probleme angehen: Sicherheit und Datenschutz..

Hintergrund

Von großen, raubtierartigen Flugzeugen, die Sie vielleicht bemerken, bis zu kleinen Hubschraubern, die lautlos vor Ihrem Schlafzimmerfenster schweben können, breiten sich ferngesteuerte unbemannte Überwachungsflugzeuge schnell vom Himmel über fremden Schlachtfeldern in den Himmel über den Vereinigten Staaten aus.

Im September 2010 gab die US-amerikanische Zoll- und Grenzschutzbehörde bekannt, dass sie unbemannte Predator B-Flugzeuge einsetzt, um die gesamte südwestliche Grenze von Kalifornien bis zum Golf von Mexiko in Texas zu überwachen. Bis Dezember 2011 hatte das Heimatschutzministerium noch mehr Predator-Drohnen entlang der Grenze stationiert, um die mexikanische Grenzinitiative von Präsident Obama durchzusetzen.

Neben den Grenzsicherungsaufgaben wird in den USA zunehmend eine Vielzahl von UAVs für Strafverfolgungs- und Notfallmaßnahmen, die Überwachung von Waldbränden, Wetteruntersuchungen und die Erfassung wissenschaftlicher Daten eingesetzt. Darüber hinaus verwenden Verkehrsabteilungen in mehreren Bundesstaaten jetzt UAVs zur Verkehrsüberwachung und -steuerung.

Wie das GAO in seinem Bericht über unbemannte Flugzeuge im nationalen Luftraum feststellt, begrenzt die Federal Aviation Administration (FAA) derzeit die Verwendung von UAV, indem sie diese nach Durchführung einer Sicherheitsüberprüfung von Fall zu Fall genehmigt.

Nach Angaben des GAO arbeiten die FAA und andere Bundesbehörden, die an der Verwendung von UAVs interessiert sind, einschließlich des Department of Homeland Security, zu dem auch das FBI gehört, an Verfahren, die den Einsatz von UAVs in den US-Luftraum vereinfachen würden.

Sicherheitsbedenken: Drohnen vs. Flugzeuge

Bereits 2007 veröffentlichte die FAA eine Bekanntmachung, in der ihre Richtlinien zur Verwendung von UAVs im US-Luftraum präzisiert wurden. Die Grundsatzerklärung der FAA konzentrierte sich auf Sicherheitsbedenken, die sich aus der weit verbreiteten Verwendung von UAVs ergeben. Die FAA stellte fest:

"... die Größe reicht von einer Spannweite von 6 Zoll bis 246 Fuß und kann von ungefähr 4 Unzen bis über 25.600 Pfund wiegen."

Die rasche Verbreitung von UAVs beunruhigte auch die FAA, die feststellte, dass im Jahr 2007 mindestens 50 Unternehmen, Universitäten und Regierungsorganisationen 155 unbemannte Flugzeugkonstruktionen entwickelten und produzierten. Die FFA schrieb:

"Es bestand nicht nur die Sorge, dass unbemannte Flugzeuge den Flugbetrieb der kommerziellen und allgemeinen Luftfahrt beeinträchtigen könnten, sondern dass sie auch ein Sicherheitsproblem für andere in der Luft befindliche Fahrzeuge sowie für Personen oder Sachen am Boden darstellen könnten."

In seinem jüngsten Bericht skizzierte das GAO vier primäre Sicherheitsbedenken, die sich aus der Verwendung von UAVs in den Vereinigten Staaten ergeben:

• Die Unfähigkeit für UAVs, andere Flugzeuge und Objekte in der Luft ähnlich wie bemannte Flugzeuge zu erkennen und zu meiden;
• Sicherheitslücken in der Steuerung und Kontrolle von UAV-Operationen. Mit anderen Worten: GPS-Jamming, Hacking und das Potenzial für Cyberterrorismus.
• Mangel an technologischen und betrieblichen Standards, um die sichere und konsistente Leistung von UAVs zu gewährleisten; und
• Es fehlen umfassende behördliche Vorschriften, um die beschleunigte Integration von UAS in das nationale Luftraumsystem sicher zu erleichtern.

Mit dem FAA Modernization and Reform Act von 2012 wurden spezifische Anforderungen und Fristen für die FAA festgelegt, um Vorschriften zu schaffen und umzusetzen, die den beschleunigten Einsatz von UAVs im US-Luftraum sicher ermöglichen. In den meisten Fällen sieht das Gesetz die FAA bis zum 1. Januar 2016 vor, um die vom Kongress festgelegten Anforderungen zu erfüllen.

In seiner Analyse berichtete das GAO, dass die FAA zwar Schritte unternommen hat, um die Frist des Kongresses einzuhalten, die Entwicklung der UAV-Sicherheitsvorschriften jedoch gleichzeitig zu Problemen führt, wenn UAVs mit rasendem Kopf eingesetzt werden.

Das GAO empfahl der FAA, besser nachzuverfolgen, wo und wie UAVs eingesetzt werden. "Eine bessere Überwachung kann der FAA helfen, zu verstehen, was erreicht wurde und was noch zu tun ist, und sie kann auch dazu beitragen, den Kongress über diese bedeutende Änderung der Luftverkehrslandschaft auf dem Laufenden zu halten", stellte das GAO fest.

Darüber hinaus empfahl das GAO der Transportation Security Agency (TSA), die Sicherheitsprobleme zu untersuchen, die sich aus dem künftigen nichtmilitärischen Einsatz von UAVs im US-Luftraum ergeben, und "und geeignete Maßnahmen zu ergreifen".

Sicherheitsbedenken: Drohnen vs. Menschen

Im September 2015 leitete die FAA eine Untersuchung der Gefahren von Drohnen ein, die Menschen am Boden treffen. Das Konsortium, das die Forschung durchführte, umfasste die Universität von Alabama-Huntsville; Embry-Riddle Aeronautical University; Mississippi State University; und der University of Kansas. Darüber hinaus wurden die Forscher von Experten aus 23 der weltweit führenden Forschungseinrichtungen und 100 führenden Partnern aus Industrie und Regierung unterstützt.

Die Forscher konzentrierten sich auf die Auswirkungen von Stumpftraumata, Penetrationsverletzungen und Schnittwunden. Anschließend klassifizierte das Team die Drohnen im Vergleich zur menschlichen Kollisionsschwere nach verschiedenen potenziell gefährlichen Drohnenmerkmalen, z. B. nach vollständig freiliegenden Rotoren. Schließlich führte das Team Crashtests durch und analysierte die während dieser Tests gesammelten Daten zu kinetischer Energie, Energieübertragung und Crashdynamik.

Als Ergebnis der Untersuchungen identifizierten Mitarbeiter der NASA, des Verteidigungsministeriums, der FAA-Chefwissenschaftler und anderer Experten die drei Arten von Verletzungen, die am wahrscheinlichsten bei Menschen auftreten, die von kleinen Drohnen getroffen werden:

• Stumpfes Krafttrauma: Die Art der Verletzung, die am wahrscheinlichsten tödlich ist
• Schnittwunden: vermeidbar durch das Erfordernis von Rotorblattschützern
• Durchdringungsverletzungen: schwer quantifizierbare Wirkungen

Das Team empfahl, die Erforschung von Drohnen- und Menschenkollisionen mit verfeinerten Metriken fortzusetzen. Darüber hinaus schlugen die Forscher die Entwicklung vereinfachter Testmethoden vor, um potenzielle Verletzungen und deren Schwere besser zu simulieren.

Seit 2015 ist das Potenzial für Drohnen- und Personenschäden erheblich gestiegen. Nach Schätzungen der FAA aus dem Jahr 2017 wird ein Anstieg des Absatzes kleiner Hobby-Drohnen von 1,9 Millionen Einheiten im Jahr 2017 auf 4,2 Millionen Einheiten im Jahr 2020 erwartet. Gleichzeitig könnte der Absatz größerer, schwererer, schnellerer und potenziell gefährlicherer kommerzieller Drohnen steigen Laut FAA zwischen 100.000 und 1,1 Millionen. 

Datenschutz für Sicherheit: Ein lohnender Kompromiss?

Die Hauptbedrohung für die Privatsphäre, die durch die ständig wachsende Verwendung von UAVs im US-amerikanischen Luftraum entsteht, ist zweifellos die erhebliche Gefahr von Verstößen gegen den durch die vierte Änderung der Verfassung gewährleisteten Schutz vor unangemessener Durchsuchung und Beschlagnahme.

Mitglieder des Kongresses, Verfechter der bürgerlichen Freiheiten und die breite Öffentlichkeit äußerten kürzlich Besorgnis über die Auswirkungen auf die Privatsphäre beim Einsatz neuer, extrem kleiner UAVs, die mit Videokameras und Ortungsgeräten ausgestattet sind und in Wohnvierteln weitgehend unbemerkt schweben, insbesondere nachts.

In seinem Bericht zitierte GAO eine Umfrage der Universität Monmouth im Juni 2012 unter 1.708 zufällig ausgewählten Erwachsenen, bei der 42% angaben, sehr besorgt über ihre Privatsphäre zu sein, wenn die US-Strafverfolgungsbehörden UAS mit High-Tech-Kameras einsetzen, während 15% dies nicht taten überhaupt betroffen. In derselben Umfrage gaben 80% an, dass sie die Verwendung von UAVs für "Such- und Rettungsmissionen" unterstützen.

Der Kongress ist sich des Problems UAV vs. Datenschutz bewusst. Zwei Gesetze, die auf dem 112. Kongress eingeführt wurden: das Gesetz zur Wahrung der Freiheit von ungerechtfertigter Überwachung von 2012 (S. 3287) und das Gesetz zum Schutz der Privatsphäre von Landwirten von 2012 (H.R. 5961); beide bemühen sich, die Möglichkeit der Bundesregierung zu beschränken, UAVs zu verwenden, um Informationen im Zusammenhang mit Ermittlungen in Bezug auf kriminelle Aktivitäten ohne einen Haftbefehl zu sammeln.

Zwei Gesetze, die bereits in Kraft sind, schützen personenbezogene Daten, die von Bundesbehörden gesammelt und verwendet werden: das Datenschutzgesetz von 1974 und die Datenschutzbestimmungen des E-Government-Gesetzes von 2002.

Das Datenschutzgesetz von 1974 beschränkt die Erhebung, Offenlegung und Verwendung personenbezogener Daten, die von Behörden des Bundes in Datenbanken gespeichert werden. Das E-Government-Gesetz von 2002 verbessert den Schutz personenbezogener Daten, die über Regierungswebsites und andere Onlinedienste gesammelt werden, indem die Bundesbehörden aufgefordert werden, eine Datenschutz-Folgenabschätzung (PIA) durchzuführen, bevor solche personenbezogenen Daten gesammelt oder verwendet werden.

Während der Oberste Gerichtshof der USA niemals über Datenschutzfragen im Zusammenhang mit der Verwendung von UAVs entschieden hat, hat das Gericht über die potenzielle Verletzung des Datenschutzes durch fortschreitende Technologie entschieden.

Im Fall von 2012 von Vereinigte Staaten gegen Jones, Das Gericht entschied, dass die längerfristige Nutzung eines GPS-Ortungsgeräts, das ohne Haftbefehl in das Auto eines Verdächtigen eingebaut wurde, eine "Durchsuchung" im Sinne der vierten Änderung darstellt. In der gerichtlichen Entscheidung wurde jedoch nicht geklärt, ob solche GPS-Suchen gegen die vierte Änderung verstießen.

In seinem Vereinigte Staaten gegen JonesEnglisch: www.germnews.de/archive/dn/1996/03/27.html In einer Entscheidung stellte ein Richter fest, dass in Bezug auf die Erwartungen der Menschen an die Privatsphäre "die Technologie diese Erwartungen ändern kann" und dass "dramatische technologische Veränderungen zu Perioden führen können, in denen die Erwartungen der Bevölkerung im Fluss sind und letztendlich erhebliche Änderungen in der Einstellung der Bevölkerung bewirken können Technologie kann zu mehr Komfort oder Sicherheit auf Kosten der Privatsphäre führen, und für viele Menschen lohnt sich der Kompromiss. "