Was ist Multilateralismus?

Multilateralismus ist ein diplomatischer Begriff, der sich auf die Zusammenarbeit zwischen mehreren Nationen bezieht. Präsident Barack Obama hat unter seiner Regierung den Multilateralismus zu einem zentralen Element der US-Außenpolitik gemacht. Angesichts des globalen Charakters des Multilateralismus ist die multilaterale Politik diplomatisch intensiv, bietet jedoch das Potenzial für große Gewinne.

Geschichte des US-Multilateralismus

Multilateralismus ist weitgehend ein Element der US-Außenpolitik nach dem Zweiten Weltkrieg. Solche Eckpfeiler der US-Politik wie die Monroe-Doktrin (1823) und die Roosevelt-Folgerung an die Monroe-Doktrin (1903) waren einseitig. Das heißt, die Vereinigten Staaten haben die Richtlinien ohne die Hilfe, Zustimmung oder Kooperation anderer Nationen herausgegeben.

Das amerikanische Engagement im Ersten Weltkrieg, obwohl es ein multilaterales Bündnis mit Großbritannien und Frankreich zu sein scheint, war in der Tat ein einseitiges Unterfangen. Die USA erklärten 1917 den Krieg gegen Deutschland, fast drei Jahre nach Kriegsbeginn in Europa. es kooperierte mit Großbritannien und Frankreich, nur weil sie einen gemeinsamen Feind hatten; abgesehen von der Bekämpfung der deutschen Frühlingsoffensive von 1918 weigerte sie sich, dem alten Stil der Allianz im Grabenkampf zu folgen; und als der Krieg endete, verhandelten die USA einen separaten Frieden mit Deutschland.

Als Präsident Woodrow Wilson eine wirklich multilaterale Organisation vorschlug - den Völkerbund -, um einen weiteren solchen Krieg zu verhindern, weigerten sich die Amerikaner, beizutreten. Es hat zu viel von den europäischen Bündnissystemen getroffen, die den Ersten Weltkrieg ausgelöst hatten. Die USA hielten sich auch vom World Court fern, einer Vermittlungsorganisation ohne wirkliches diplomatisches Gewicht.

Nur der Zweite Weltkrieg zog die USA zum Multilateralismus. Es hat mit Großbritannien, den Freien Franzosen, der Sowjetunion, China und anderen in einer echten, kooperativen Allianz zusammengearbeitet.

Am Ende des Krieges waren die USA in eine Vielzahl multilateraler diplomatischer, wirtschaftlicher und humanitärer Aktivitäten verwickelt. Die USA schlossen sich den Siegern des Krieges an und schufen:

• Die Weltbank und der Internationale Währungsfonds, 1944
• Die Vereinten Nationen (UN), 1945
• Die Weltgesundheitsorganisation (WHO), 1948

Die USA und ihre westlichen Verbündeten gründeten 1949 auch die North Atlantic Treaty Organization (NATO). Während die NATO noch besteht, entstand sie als militärische Allianz, um jeden sowjetischen Einfall in Westeuropa zurückzuwerfen.

Die USA folgten mit der Southeast Asia Treaty Organization (SEATO) und der Organization of American States (OAS). Obwohl die OAS wichtige wirtschaftliche, humanitäre und kulturelle Aspekte hat, begannen sie und SEATO als Organisationen, durch die die USA verhindern konnten, dass der Kommunismus diese Regionen infiltriert.

Unruhiges Gleichgewicht mit militärischen Angelegenheiten

SEATO und die OAS waren technisch multilaterale Gruppen. Die politische Dominanz der USA führte sie jedoch zum Unilateralismus. Tatsächlich ging ein Großteil der amerikanischen Politik des Kalten Krieges - die sich um die Eindämmung des Kommunismus drehte - in diese Richtung.

Die Vereinigten Staaten traten im Sommer 1950 mit dem Auftrag der Vereinten Nationen, eine kommunistische Invasion in Südkorea zurückzudrängen, in den Koreakrieg ein. Trotzdem dominierten die Vereinigten Staaten die 930.000 Mann starken UN-Truppen: Sie versorgten 302.000 Mann direkt und rüsteten die 590.000 betroffenen Südkoreaner aus, rüsteten sie aus und bildeten sie aus. 15 andere Länder stellten den Rest der Arbeitskräfte zur Verfügung.

Das amerikanische Engagement in Vietnam ohne UN-Mandat war völlig einseitig.

Beide US-Unternehmungen im Irak - der Persische Golfkrieg von 1991 und der Irak-Krieg von 2003 - wurden von den Vereinten Nationen multilateral unterstützt und von Koalitionstruppen einbezogen. Die Vereinigten Staaten lieferten jedoch in beiden Kriegen den größten Teil der Truppen und Ausrüstung. Unabhängig vom Label haben beide Unternehmen das Erscheinungsbild und das Gefühl von Unilateralismus.

Risiko vs. Erfolg

Unilateralismus ist offensichtlich einfach - ein Land tut, was es will. Der Bilateralismus - eine von zwei Parteien verfolgte Politik - ist ebenfalls relativ einfach. Einfache Verhandlungen zeigen, was jede Partei will und was nicht. Sie können schnell Differenzen lösen und die Politik vorantreiben.

Multilateralismus ist jedoch kompliziert. Es muss die diplomatischen Bedürfnisse vieler Nationen berücksichtigen. Multilateralismus ist ähnlich wie der Versuch, in einem Komitee bei der Arbeit eine Entscheidung zu treffen oder vielleicht in einer Gruppe in einer College-Klasse an einem Auftrag zu arbeiten. Unweigerlich können Argumente, unterschiedliche Ziele und Cliquen den Prozess zum Scheitern bringen. Aber wenn das Ganze gelingt, können die Ergebnisse erstaunlich sein.