Was ist die Definition eines Earmark?

Der Begriff Ausgaben vormerken bezieht sich auf einen Teil einer Ausgabenrechnung, der Geld für eine bestimmte Sache wie einen Ort, ein Projekt oder eine Institution zuweist. Der Hauptunterschied zwischen einer Mittelvormerkung und einer allgemeinen Haushaltslinie besteht in der Spezifität des Empfängers, bei dem es sich in der Regel um ein bestimmtes Projekt in einem bestimmten Bezirk des Kongressabgeordneten oder in einem Heimatstaat des Senators handelt. E-Marking wird häufig als Instrument für Verhandlungen und Geschäftsabschlüsse verwendet: Ein Vertreter kann für ein Projekt im Distrikt eines anderen Vertreters stimmen, wenn er dafür zweckgebundene Mittel im eigenen Distrikt erhält.

Definition von Earmark Funding

Earmarks sind Mittel, die vom Kongress für bestimmte Projekte oder Programme bereitgestellt werden, so dass die Zuteilung (a) einen leistungsorientierten oder wettbewerbsorientierten Zuteilungsprozess umgeht; (b) gilt für eine sehr begrenzte Anzahl von Personen oder Organisationen; oder (c) auf andere Weise die Fähigkeit der Exekutive einschränkt, das Budget der Agentur unabhängig zu verwalten. So umgeht eine Ohrmarke den in der Verfassung festgelegten Prozess der Mittelzuweisung, bei dem der Kongress einer Bundesbehörde jedes Jahr einen Pauschalbetrag gewährt und die Verwaltung dieses Geldes der Exekutive überlässt.

Der Kongress enthält sowohl Verpflichtungs- als auch Genehmigungsnachweise oder OR in der Berichtssprache (die Ausschussberichte, die den gemeldeten Nachweisen beigefügt sind, und die gemeinsame Begründung, die einem Konferenzbericht beigefügt ist). Da Ohrmarken in der Berichtssprache versteckt werden können, ist der Prozess für die Bestandteile nicht leicht zu identifizieren.

Beispiele für Earmark-Ausgaben

Die Ausgaben für die Mittelausstattung beziehen sich nur auf Mittel, die für bestimmte Projekte ermittelt wurden. Wenn der Kongress zum Beispiel ein Budget verabschiedete, das dem National Park Service als Einheit einen bestimmten Betrag gab, würde dies nicht als zweckgebunden angesehen werden. Wenn der Kongress jedoch eine Zeile hinzufügt, aus der hervorgeht, dass ein Teil des Geldes für die Erhaltung eines bestimmten Orientierungspunkts bereitgestellt werden muss, dann ist dies eine Ohrmarke. Mittel für die Mittelausstattung können unter anderem für folgende Zwecke verwendet werden:

• Forschungsprojekte
• Demonstrationsprojekte
• Parks
• Labors
• Akademische Stipendien
• Geschäftsverträge

Einige Kennzeichen fallen leicht auf, wie ein Zuschuss von 500.000 US-Dollar für das Teekannenmuseum. Aber nur, weil ein Ausgabenposten spezifisch ist, ist er noch lange nicht zweckgebunden. Bei Verteidigungsausgaben zum Beispiel wird in Rechnungen detailliert angegeben, wie jeder Dollar ausgegeben wird - zum Beispiel wie viel Geld für den Kauf eines bestimmten Kampfflugzeugs benötigt wird. In einem anderen Kontext wäre dies eine Ohrmarke wert, aber nicht für das Verteidigungsministerium, da sie auf diese Weise Geschäfte tätigen. 

Wird "Ohrmarken" als unethisch angesehen??

Earmarks haben auf dem Capitol Hill eine abfällige Konnotation, vor allem aufgrund spezifischer Vorhaben, die nur den an der Arbeit beteiligten Unternehmen zugute kommen. Ein berühmtes Beispiel für ein solches Projekt ist Alaskas berüchtigtes Projekt „Bridge to Nowhere“ (Brücke ins Nirgendwo). Ein 398-Millionen-Dollar-Projekt, das eine Fähre zu einer Insel ersetzen soll, auf der nur 50 Menschen leben.

Der Kongress verhängte ein Moratorium für im Jahr 2011 in Kraft getretene Ohrmarken, das den Mitgliedern untersagte, gesetzlich vorgeschriebene Mittel für bestimmte Projekte oder Organisationen in ihren Distrikten einzusetzen. Im Jahr 2012 schlug der Senat einen Vorschlag zum Verbot von Gütesiegeln zurück, verlängerte jedoch das Moratorium um ein Jahr.

Der Gesetzgeber versucht, die Verwendung des Begriffs zu vermeiden, während er weiterhin versucht, bestimmte Ausgabebestimmungen in Rechnungen einzufügen. Ohrmarken werden auch als verschiedene Begriffe bezeichnet, darunter:

• Ausgaben von Mitgliedern
• Pluspunkte
• Budgetverbesserungen
• Ergänzungen
• Programmatische Anpassungen

Es ist auch bekannt, dass der Gesetzgeber Behördenbeamte direkt anruft und sie auffordert, Geld für bestimmte Projekte bereitzustellen, ohne dass noch Rechtsvorschriften vorliegen. Das ist als "Telefonmarkierung" bekannt.